拓展群众路线教育成果贯彻“三严三实”要求

冀中能源峰峰集团万年矿党委课题组

万年矿是冀中能源峰峰集团下属的一座大型无烟煤现代化矿井，位于河北省武安市境内，矿党委由七名委员组成，下辖25个党支部，现有党员846名，职工4500人，管理人员334人（含副总以上矿领导18人），矿井田面积约21平方公里。矿井采用斜井多水平开采方式，现有两个生产水平，矿井初始设计能力为180万吨/年。近年来，随着矿井多次扩能技改，大上机械化、智能化、数字化、不断改进生产工艺，实施管理的流程再造，2015年矿井核定生产能力350万吨/年。矿井配套建有现代化的洗煤厂，洗选能力180万吨／年，洗煤厂的投入使用，彻底改变了该矿长期受煤种、煤质的制约。满足了市场对产品的多样性需求，是冀中能源峰峰集团主力矿井之一。

2015年，万年矿党委以“三严三实”专题教育为契机，明确领导、职能部门、基层党支部各自的职责，形成了以“三严”求“三实”的行动规范，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。明确要求“规定动作不走样、自选动作有特色”。在为民服务、改进作风、解决问题、推动工作上取得实实在在的成效，为矿井在困境中求生存、谋发展提供了新的保证和支撑。

一、以“三严”求“三实”的主要做法

（一）强化学习、内化于心

按照上级党委的工作部署，矿党委以党委书记讲党课为切入点，启动了“三严三实”专题教育。为了扩大活动规模和实效，将活动延伸到全矿中层领导干部，各党支部利用党课、党员活动日等形式，采取集中学习与个人自学相结合，分三个阶段开展。学习阶段重点学习了习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，河北省委书记赵克志和集团公司党委书记、董事长陈亚杰关于“三严三实”的系列讲话精神，在此基础上，矿、区（科）两级领导班子成员，紧密结合矿情和岗位实际，每人撰写了“三严三实”学习心得体会；矿领导还分别深入到自己的联系点进行了蹲点调研，并负责督导各区（科）“三严三实”专题教育开展的全过程，保证了我矿“三严三实”专题教育，高起点起步，高站位展开。

（二）对照自省、外化于行

在深入学习的基础上，结合我矿和各区（科）实际，以“三严三实”为准绳，以焦裕禄精神为镜子，领导班子对照“三有”即：有哪些不严不实的事、有哪些不敢不为的事和有哪些不公不明的事进行自我剖析，并认真撰写发言提纲，通过广泛征求职工群众的意见，党委书记对班子成员发言提纲逐一严格把关，分矿、区（科）两级召开了“三有”专题民主生活会，会上大家对照“三个有没有”认真剖析了自己的差距和不足，通过大家提、相互帮、共同找等形式，进行了批评与自我批评，红了脸、出了汗，达到了共同提高的目的。通过组织生活会，促进了大家的互学交流，增强了班子的凝聚力、战斗力和执行力，解决了作风方面存在的差距和不足。

（三）蹲点调研，破解难题

矿党委坚持开门搞活动，聚焦“三严三实”标准查摆问题，各级领导干部通过与职工面对面座谈、与基层单位或部门负责人约谈、深入到联系点调研等形式，多渠道、多层次听取了职工群众的意见和建议。先后召开座谈会20次，直接谈话、谈心120多人（次），收集整理的意见建议61条，其中关于安全生产方面的21条，经营管理方面的10条，生活学习方面的14条，降本增效等其他方面的16条。11名矿领导班子成员带头转变作风，深入基层单位、生产一线和工作现场调研，及时了解职工群众的所思、所想、所盼，破解了企业改革发展中遇到的一些焦点、难点问题。

（四）以上率下，共渡难关

矿党政针对煤炭市场急剧恶化，矿井工作地区大幅下延地压大、水大、坡度大等诸多困难，以“三严三实”为抓手，深入开展“三严查”活动，即：严查跟班、值班、带班安全制度不落实、假落实、落实不到位等现象，副总以上矿领导、区（科）党政正职，分单双号24小时吃住在矿，特殊时期全部吃住在矿，严格领导干部跟班、带班、值班和管理人员请销假制度，对事故实行72小时内倒追责任，有效地减少了事故隐患，促进安全生产的平稳发展。同时，还组织机关干部周六下井开展义务劳动29次，参加867人次，弘扬了奉献精神，进一步密切了机关与基层的关系，重塑了机关形象，影响和带动了全矿渡难关的决心和信心。

二、抓“三严”、促“三实”，建立了三项长效机制

（一）融入中心服务职工长效机制

矿党委始终坚持心为民所系，权为民所用，利为民所谋执政为民理念，重点开展了以下活动：一是“三点六步”办实事、解实忧活动。矿党委在全矿中层干部中全面开展了“三点六步”调研活动，即围绕安全生产、经营管理和学习生活的“疑点、难点和焦点”三点问题，分“立项、审项、解项、验项、结项、评项”六个步骤开展活动，广大中层干部俯下身子办实事，凝智聚力解实忧。活动开展以来，共办实事、解实忧640项，所办桩桩实事满足了职工的诉求，所解件件实忧消除了职工的烦恼，得到了广大职工群众的热烈欢迎，该项活动荣获了冀中能源集团“党建创新成果一等奖”。二是“平安万年”系列教育活动。活动坚持全年一主题，月度一特色展开，全年性活动有“应知必会全覆盖”、“每周一题”安全问答、政工干部安全大联查、“电影沙龙”安全宣传教育、“送温暖、嘱安全”、“职业健康区科行”六项活动，一月一特色根据每月重点工作进行，适时跟进鼓劲励志，如三月份的《新安全生产法》宣贯活动，六月的“安全生产月”活动，八月的“彩色周末”安全消夏晚会活动，十月的“警钟长鸣”安全警示教育活动等。“平安万年”系列活动，把握主旨，突出特色，全面促进政工工作融入安全展作为，服务职工办实事，助力发展见成效。三是扶贫助困送温暖活动。2015年以来，矿领导广泛深入到工作现场搞调研，深入到区队班组摸实情，深入到职工家中家访谈心扶贫帮困送温暖，筹集资金32.95万元，扶贫帮困送温暖427人次，24名困难职工录入全总帮扶网，36人次得到29万元大病救助，为38名患病职工发放了5.86万元的互助补充保险，使特困职工感到了矿山大家庭的温暖。

（二）政工工作改革创新长效机制

面对煤炭市场持续低迷，煤价倒逼成本的严峻态势，矿党政在困境中大胆探索，以创新谋发展，向改革要红利，形成了一套长效的改革创新机制。一是矿党委充分发挥政工工作优势，探索实施了党群工作的八项创新：1、全矿管理干部“三点六步”调研，形成了众人办实事，共同解实忧的生动场景，涌现了领导干部找事干、抢事干的喜人局面；2、“一支部一特色，一部室一品牌”，突出了个性，凝聚了众志，实现了支部、部室工作的品牌化；3、“351”党员激励机制，使关心党员，服务党员，激励党员机制化，开展党员活动日、党员先锋岗、党员责任区、党员结对子帮教，使党徽在奉献中闪光；4、“平安万年”系列活动，服务安全、服务生产、服务发展，为完成全年各项任务指标鼓了劲造了势；5、“365”班组管理模式，加密了班组长活动日次数，突出活动主题和特色，创建了新的班组管理模式，夯实了企业管理的根基；6、信访“456”工作法，“四举措”并举、“五步骤”到位、“六联挂”落实，保证了矿井稳定和谐；7、“1241”培训模式，增强了培训的针对性，使职工培训更加规范、实用、可操作；8、职工应知必会全覆盖，每月一考，兑现奖惩，调动了职工的求知欲，改要我学为我要学，职工技能明显提高，促进了质量标准化一步一个新台阶。二是实施了六项保证措施：1、实施了党支部“十责量化管理”，将党支部工作量化为：班子建设、党组织建设、宣传教育、工团工作、思想文化、信访稳定、安全质量、生产经营、综合治理、职教环卫十项职责，每项工作量化打分，月考计绩效、季考兑奖惩，不但规范了党支部工作，而且形成了争先创优长效机制；2、对矿领导和中层干部分别进行“月度工作评价”，矿长、书记一一审阅，签评语、指不足，让领导干部优差自知，使之学有目标、赶有样板；3、党群干部“两个量化目标”，使党群工作数量化，接地气、便考核、见绩效，更直接服务于安全生产和职工群众；4、政工、安全、班组三个研究会，紧贴时代脉动，站位新知识前沿，延伸了新知识新技术触角，形成了一批有推广价值的调研成果；5、媒体曝光督导，工作优劣上镜头，质量好坏大家评，大庭广众之下，亮亮丑、红红脸、岀出汗，起到了物质奖惩无法替代的作用；6、实行《党委工作督导卡》制度，加重了督导的份量，保证了工作的落实。六项举措的实施，保证了党群各项工作及时落地变现。三是转思路、变观念，深化改革谋求发展。结合集团公司62项改革举措，坚持谋划改革以不损害职工群众的利益为红线，实施改革以进一步调动干部职工的工作积极性为目的，研究制定了万年矿“板块化管理、自主化经营、市场化运作、目标化考核”改革方案，在现有管理体制的基础上，划分成立采矿生产板块、洗煤销售板块、后勤服务板块、非煤产业板块四大板块。板块内部实行独立核算，以收定支，自主经营，内部调剂，自负盈亏。每个板块都是一个相对独立的市场结算主体，板块与板块之间按照市场化运作、有偿化服务，以内部买卖和服务两种市场关系进行价格结算。以及生活区物业全面对外承包，为矿每年节省500万元等等。诸多改革举措，不断为矿井求生存、谋发展，渡危求进稳健运营注入新的活力。

（三）党员干部作风建设长效机制

矿党委不断巩固拓展群众路线教育成果，践行“三严三实”，以为民、务实、清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为要求，不断提高党员干部自身修养，加强党员干部队伍作风建设，形成了一套成效明显的长效机制。一是充分发挥党员干部的服务功能。矿党委始终把职工群众的小事当成企业的大事，职工群众关心的焦点作为企业的工作重点。在2015年煤炭市场持续下行，职工收入明显降低的情况下，开展了“春送祝福、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四大暖心工程，及时为困难职工群众解决难题，真正做到了走访慰问到家中，帮扶救助送真情，确保了困难职工的基本生活不受到影响；关心职工生命健康，强化了尘肺等职业病的预防，为全体职工进行了免费体检；在生活区建立了一站式服务，为1230名职工家属办理了城镇居民合作医疗，实现了退休职工和职工家属“半价体检”；开展了送医送药“进社区、进家庭、进车间、进宿舍”医疗服务，受到了职工家属的一致好评；组织团青志愿者服务队，每月定期或不定期到困难职工家中走访慰问，清洁卫生、修葺房屋，解决困难职工的燃眉之急。二是加强党员干部廉政建设。实施了“133”廉洁教育工作法，“一”是全年一个教育主题，“三”是全年三项专题教育，“三”是三级分层教育。做到主题教育贯穿全年，专题教育突出重点，分层教育全员覆盖，营造了风清气正的廉洁氛围；强化各个节点的作风督查，开展“白+黑”廉政专项行动，深入到区（科）值班室、办公室和管理岗位开展了巡查，严肃了劳动纪律，优化了干部队伍，形成了全承载、共同挺、只争朝夕干事业的崭新局面。三是严格了党员干部的提拔任用机制。矿党委始终秉承着能者上、平者让、庸者下的用人理念，不断注入新鲜血液，优化干部队伍，保持党员干部队伍的战斗能力。从“德、能、勤、绩、廉”五个方面开展党员干部民主评测，全矿党员干部开展自评、互评，并根据每名党员干部优差进行排名，甄选出了一大批踏实肯干、业务过硬的优秀党员干部；实施了党员干部“两个量化目标”工作法，相关职能部室跟踪督导，确保了党群工作接地气、便考核、见成效，直接服务于安全生产和职工群众；对矿领导和中层干部分别进行月度工作评价，矿长、书记一一审阅，签评语、指不足，让领导干部优差自知，学有榜样、赶有样板，并作为年终考核重要依据；实施“3D”干部管理，即三维立体全方位管理，从做人、做事、做官三方面对党员干部职责权力进行具体规范；从基层单位技术员中优中选精，组建了大学生采煤队，为有为青年搭建了干事创业的平台，形成了动态考评机制，让年青人充分施展才华，为大学生成长成才趟出了新路。

三、党员干部践行“三严三实”的思考与启示

“三严三实”的要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。对于国有煤炭企业而言，党员干部深入践行“三严三实”要求，应做到“四心四行”。

一要做到心中有党，行之有纲。只有心中有党，对党忠诚，才能有牢固的思想基础，有坚定的理想信念，有科学的行动纲领，有正确的世界观、人生观和价值观，这是衡量一个党员干部做事优劣的基本标准。要通过不断加强学习，提高自身修养，坚定理想信念，为职工树立起一个良好的道德标杆，成为职工信任和爱戴的领头雁。

二要做到心中有民，行之有旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，要始终把人民利益放在首位，为民谋事，为民谋利。要始终保持优良的作风和敢打、敢拼、敢干事的过硬工作作风，想民之所想，忧民之所忧，不断为职工群众办实事、解实忧。

三要做到心中有责，行之有担。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”党员干部要做到有作为、敢担当，有能力、能担当，尽职责、勇担当，在煤炭企业多重困难叠加的挤压下，党员干部要敢于直面困难，要豁得出、顶的上，敢抓敢管，敢于碰硬，在事关企业生存发展上勇于担当奉献。

四要做到心中有戒，行之有畏。习近平总书记在“四个全面”战略布局中提到“全面依法治国、全面从严治党”，这对煤矿企业有着重要的指导意义，告诫我们凡事要有法可依，有规可循，要正确行使权力，依法用权，廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒，行有所止。要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。作为企业领导干部，一定要在思想上划出红线，搞清楚哪些能做，哪些不能做，从而以身作则、率先垂范，团结带领职工群众闯出一条创新发展新路径。

“三严三实”专题教育，树了规、立了距，方圆了干部行为，优化了矿风，硬化了干部作风，为煤炭企业在各种困难叠加，多种不利因素交织的困境中求生存、谋发展指明了前行的方向，是新常态下煤企渡危求进的桥和路，也是党员干部安身立命的根和基。

（课题组成员：郑希平　王孝峰　段五田　田　伟）