打造新常态下服务型党组织

冀中能源井矿集团党委课题组

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。习近平总书记强调指出，要把建设服务型基层党组织放在突出位置，使全国广大基层组织和广大共产党员牢记根本宗旨，植根人民，在服务人民群众中密切党与人民群众的血肉联系，在服务人民群众中夯实党的执政基础。当前，我国的经济社会发展步入了新常态阶段，围绕冀中能源打造“治理科学、产业协同、动力强劲、优势突出、绿色发展”的一流能源企业集团，冀中能源井矿集团党委站在巩固党在国有企业的执政基础、发挥国有企业党组织政治优势的高度，认真贯彻落实省国资委和冀中能源集团党委的总体部署，深入开展了以实现“六有”目标、开展“五项”服务、落实“五项”要求、实施“四化”管理为主要内容的“6554”服务型党组织创建，发挥了党组织和党员服务企业改革发展作用，推动了企业渡危求进、稳健发展。

一、“6554”服务型党组织创建的实施背景

服务集团公司渡危求进、稳健发展的需要。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。对于井矿集团，创建“6554”服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于集团公司新常态下“渡危求进、稳健发展”总基调，不断深化“质量、效益”两大主题，细化“增量增效、提质增效、降本增效”三项举措，助力全年原煤产量完成目标210万吨，商品煤550万吨，销售收入30亿元。

服务集团公司转型发展的需要。突出科学发展主题，实现集团公司的新发展，要求基层党组织创新发展理念，进一步组织广大党员发挥先锋模范作用，不断提升服务水平，助力煤与非煤“两条腿走路”，提升企业发展能力。将党的政治优势和组织优势转化为促进企业科学发展的强大动力，破解发展难题，调结构转方式，推进转型升级，增强管控能力，保障安全生产，推动企业持续稳定发展。

服务基层组织创争活力的需要。近年来，集团公司党委开展创先争优活动年年有新载体、新举措、新效果，搭建了“塔式法”、“四亮四比四评”、“展示五个风采，争做五个模范”、“讲政治、提能力、明职责、兑诺言”、“八大讲”、“一线工作法”和“走动式管理”，党员承诺、“夫妻联保”等形式多样的党建活动载体。创建“6554服务型党组织”，就是拓展创先争优活动，成为深化创先争优活动的有益选择。

二、“6554服务型党组织”创建的基础条件

“6554”服务型党组织创建，以实现“六有”为目标：有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有职工满意的服务业绩；以开展“五项服务”为己任：服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员；以遵循“五项”原则为指导:符合要求、注重实际、体现特色、打造亮点、争当先进；以实施“四化”管理为抓手：整体化安排、区域化管理、差异化考核、一体化讲评。上下联动、点面结合、横向铺开、纵向推进，全面提升服务型党组织建设的质量和效能。

三、“6554服务型党组织”创建的主要做法

（一）创新机制推进创建

“6554”服务型党组织创建，以健全服务制度为基础，建立了以服务目标、服务内容、服务要求和服务措施“四位一体”的推进机制：“6”是服务目标，就是服务型党组织要实现中央确定的“六有”目标；第一个“5”是服务内容，就是结合井矿集团实际开展“五项”服务；第二个“5”是服务要求，明确了开展服务型党组织的创建要求，即“符合要求、注重实际、体现特色、打造亮点、争当先进”；“4”是推进措施，即“整体化安排、区域化管理、差异化考核、一体化讲评”。

（二）“四化管理”做实创建

实施“四化”管理是“6554”服务型党组织的重要抓手和推进平台，是整个创建活动的过程控制，也是服务型党组织创建的推进枢纽。

1.“整体化安排”。围绕贯彻落实省国资委和冀中能源集团党委建设服务型党组织的有关要求，围绕服务型党组织建设的目标任务，围绕完善服务制度、强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体等新要求，实施整体化安排，一体化推进，把控全局，掌控进度，管控质效，重点在推进落实、提升质量，凝聚发展合力上下功夫，使上级的决策部署不折不扣落实在基层。

2.“区域化管理”。按照企业所在地域、单位性质特点，将15个二级创建单位划分为原煤物流片、山西左权片、非煤产业片和后勤服务片“四个区域”，实施集团公司党委纵向督导，区域单位横向管理。明确了区域创建牵头单位，明确了区域长5项职责和区域创建8项任务。各区域牵头单位履行职责，抓集团公司部署的贯彻落实，抓区域内外的对标交流、抓创建活动的质效提升，形成了联创联建、共同推进格局。

3.“差异化考核”。制定“6554”服务型党组织创建《考核办法》和《考核标准》，将4个区域单位的创建考核分为：基础性和差异化考核两大部分。基础性考核分为5个方面23条考核标准，为所有创建单位共性考核内容；差异化考核，为四个区域的个性化考核，每个区域分别确定了5个方面8条考核标准。避免了以往创建考核不分生产、后勤单位一刀切考核的弊端。通过这种贴近实际、差异化考核，使“6554”服务型党组织创建贴近了实际，提高了创建质量。

4.“一体化讲评”。实施了创建区域和集团公司党委两个层面的一体化讲评。每季度四个创建区域，根据单位自查、区域联查情况，由区域牵头单位点评区域单位活动开展情况，总结经验、查找问题、制定改进提高措施。井矿集团党委根据定期检查、随机抽查和区域考核情况，及时进行讲评。特别是2015年以来，井矿集团党委持续加大了创建工作推进力度，相继召开了调度会、研讨会、推进会，党委主要领导、主管领导亲自点评、亲自推动，深层推进了服务型党组织创建。

（三）“三级评定、四方认可”评价创建

建立了以服务项目为核心的评价机制，“三级评定”，即创建活动效果由项目所在单位（车间）党支部、所属单位党委和井矿集团党委三级评定；“四方认可”，即创建活动效果由项目所在单位的职工、党员、主管领导和党政领导四方认可。一是抓项目确立。各级服务项目，都经过了认真调研、广泛讨论、会议研究等程序，并明确了服务内容、服务标准、完成时限，得到了创建责任单位和责任人员签字确认。二是抓项目运行。利用日常督导、专题调研、定期考核等方式，抓服务责任落实、抓服务项目推进、抓服务质效提升，各层级服务项目按计划、分阶段、扎实推进。三是抓项目亮点。各创建单位竞相打造特色亮点。煤炭运销公司党委搭建了 “156”创建机制，保持了物流龙头单位称号；新晶焦化公司党委实施了党员安全“三零”、“政工干部带班组”等项目，实现了生产经营和职工开支“双稳定”；凤山化工公司党委组织党员开展了“调比例、增效益”项目攻关，“两钠”生产实现了产销平衡；建筑工程公司党委推进“分三批走四步”改革实施，取得了阶段成效；后勤服务区域单位开展了“亲情化、一站式”服务，营造了和谐稳定局面。四是抓项目评价。每半年对各层级服务项目开展评价工作。2015年11月份，对15个二级单位26个服务项目进行了“三级评定、四方认可”评价。不仅推进了服务项目落实，而且使服务项目得到了各级党组织、领导人员和党员群众的广泛认可，为深层次推进服务型党组织创建工作激发了创建动力。

四、“6554”服务型党组织创建的实践成效

（一）凝聚了全员创建力量

持续用力加强学习型党组织建设，以学习提升全员对服务型党组织创建的认识，实现了从浅层认识到深刻认识的转变，从被动参与到主动融入的转变，从讲形式到重质效的转变，从领导干部到基层员工，都积极主动参与到创建活动中来，立足岗位，服务奉献，凝聚了全员创建合力。

（二）形成了三级联创机制

明确各级党组织书记的领导责任、主管书记的推进责任、组织部门的牵头责任、基层支部的组织责任、广大党员的落实责任，畅通了横向到边、纵向到底创建路径，创建方案逐级细化，服务项目逐级具体，使创建措施的针对性、操作性更强，各级党组织和广大党员的作用进一步体现。

（三）维护了企业和谐稳定

深入开展服务型党组织创建，使服务成为各级党组织建设的有力抓手，各级党组织和广大党员干部积极落实有关服务内容和要求，进一步畅通了服务渠道、丰富了服务内容、增强了服务实效，超前化解了各种不稳定因素，营造了企业渡危求进、稳健发展、和谐稳定局面。

（四）推进了改革步伐加快

发挥党委政治核心作用，履行党委服务改革职能，在改革前期调研上服务、在决策上服务、在改革推进上服务，推进了山西三个矿井技改工程项目、东方久乐汽车安全装置项目、大有机电锂电生产线等项目的顺利实施，为企业发展增添了后劲。推进了元氏矿业、临城煤业申请关闭工作，年度减少亏损5300万元。推动加快改革步伐，采取承包经营、对外租赁等形式，每年减亏增收140多万元。

（五）推进了企业稳健发展

井矿集团党委把服务企业发展作为服务型党组织创建的重头戏，充分发挥各级党组织和广大党员作用，促进了企业在逆境中平稳运行。截至10月底，集团公司原煤产量完成全年计划的84.7%，精煤产量完成全年计划的86.99%，商品煤量完成全年计划的86.76%，焦炭产量完成全年计划的87.1%，硝盐产量完成全年计划的86.9%，销售收入完成全年计划的82.9%；截至11月中旬，非煤企业营业收入完成计划的106.2%，企业在逆势中实现平稳增长。

（课题组成员：索旭军　崔录芳　卫继光）