围绕中心为民服务

中国石油冀东油田公司油气集输公司党委课题组

一、实施背景

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大做出的一项重要部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，对于油田全面深化改革、推进依法治企、实现“硬增储、稳上产、提效益”，都具有重要意义。

加强基层服务型党组织建设，是服务油田生产建设的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是油田夺油上产的核心力量。面对油田严峻的生产经营形势，如何发挥好各级党组织的作用，如何调动广大党员的积极性主动性和创造性，把油气产量完成好，需要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为加强基层党组织建设的鲜明主题，发挥服务效能，展现服务作为，夯实发展根基。

加强基层服务型党组织建设，是提升党建科学化水平的必然要求。各级党组织和广大党员干部只有坚持继承与创新，增强生机活力，活跃基层，打牢基础，通过服务贴近职工群众、团结职工群众、赢得职工群众，努力把组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，才能为推进油田科学发展提供强有力的思想、组织和作风保证。

加强基层服务型党组织建设，是持续转变党员领导干部作风的客观需要。党员领导干部的一言一行，一举一动，直接影响着油田党组织的形象。各级党组织只有以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，以服务的举措巩固核心，才能进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，增强党员领导干部转变作风、为民务实的能力和水平。

二、主要做法和成效

油气集输公司党委围绕中心工作，以“为民服务”为落脚点，以增强服务意识、提高服务能力、创新服务载体为关键点，扎实推进服务型党组织建设，发挥了基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐方面的作用。

（一）抓观念强作风，增强服务意识

增强服务意识是创建服务型党组织的前提。面对油田严峻的生产经营形势，公司两级党组织把服务改革发展、服务员工群众、服务广大党员作为自觉追求和基本职责，积极创新工作思路，改进服务作风。一是强化党性修养。公司坚持正面教育为主，以加强党性教育、宗旨教育为重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，打牢党员干部思想根基，努力培养高尚的共产主义情操，特别是培养树立正确的政绩观、人生观、价值观，把执政为民的理念根植心中，努力形成自上而下统一的价值取向和行为标准，把服务群众的宗旨变成一个自觉的行为习惯。二是创建党员服务站增强党员服务意识。把创建党员服务站作为联系和服务广大党员群众的窗口，引导广大党员牢记宗旨意识，增强服务主动性，在岗位实践中发挥模范带头作用，大力推进服务承诺、公开践诺、履行承诺、评议承诺等活动，在群众“最盼”上赢民心、“最急”上用真情、“最需”上办实事，主动深入基层班组服务群众，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以干部带头、党支部为核心、全体员工共同参与的服务格局。安全保障组通过“辨识危害因素，瞄准风险管理重点”、“做实警示教育，提升全员安全意识”、“签署安全协议，明确安全主体责任”三部曲调动党员干部安全生产热情，打造安全文化软实力，推动了公司安全环保形势的持续稳定。技术攻关组引导员工牢固树立过紧日子、过苦日子的思想，根据单位成本发生的“节点”全面挖潜增效，累计节约动力费、加药费200余万元，进一步提高了成本支出效能；开展“修旧利废党员先行”岗位实践活动，先后完成折板式过滤器等设备创新改造十余项，自己动手维修设备百余台套，节约成本100余万元，全心投入到了开源节流、降本增效中。凝心建家组密切党群、干群关系，通过干部蹲点“下单”、群众“点菜”、党员“接单”的方式，和员工一起发现问题、分析问题，找出解决问题的办法，切实为群众解决了一些生产生活中的实际困难，使党员身份从“无责”向“有责”转变，进一步强化了党员宗旨意识。三是改进服务作风。倡导雷厉风行、紧抓快干的作风，切实提升服务速度。面对公司“保安全、稳上产、提效益”的新形势新任务，全体党员干部紧紧围绕安全生产“零目标”和创历史新高的13万吨产量任务，大力发扬“严实”精神，重实干、求实效，使服务员工、服务生产、服务一线的各项工作得到有效落实，努力创造出让组织放心、让群众满意的工作业绩，确保公司各项任务指标全面完成。推行首问责任制、限时办结制，党员干部在工作中不观望、不争论，抢字当头、说干就干，只争朝夕地推进、力说力行地落实，做到能快就不慢、能早就不拖，完成了管道占压隐患治理、清洁生产“油不落地、气不升空”等老大难问题，配合顺利完成了集团公司一号工程“老爷庙—曹妃甸输油管道及配套工程”的施工。倡导全力以赴、一抓到底的作风，切实提升服务力度。推行服务承诺制、责任追究制，党员干部不折不扣地贯彻油田及公司各项决策部署，工作使出最大力气、不见成效绝不罢休，使工程合规性验收、动态安全管理体系推广等工作成效显著。倡导细致入微、精益求精的作风，切实提升服务精度。发扬“三个面向、五到现场”优良传统，真正深入基层队站落实上级的各项部署，根据基层实际搞好细节谋划，以极端严谨、极其精细、极为负责的态度将决策意图体现到服务成果中去。党员干部在一线严格“分段控制、分段达标”管理模式，装置运行平稳高效；向时间要效益，大幅压缩装置停机检修时间，提高装置开机率，为全面并超额完成13万吨产量任务奠定了坚实的基础。

（二）抓队伍重创新，提高服务能力

服务能力决定服务效果，这是打造服务型党组织的根本。围绕提升服务能力和水平，公司两级党组织坚持抓龙头、强培训、重引领，着力打造一支贴近群众、服务群众的骨干队伍。一是持续加强队伍建设。党员领导干部是加强服务型党组织建设的组织者、推进者、实践者，加强基层服务型党组织建设必须充分发挥党员队伍的力量和智慧。修改完善了公司干部选拔任用制度，有计划、有步骤地对基层班子成员优化调整7次，交流科级干部26人次，有力地促进了干部队伍能力水平的提高和工作作风的进一步转变。严格党员管理，在严把入口关的同时，对不履行党员义务、不发挥党员作用的，严厉处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。培养业务骨干。通过内培与外培、实践锻炼与理论培养等形式，采取公司组织培训与各基层单位自主培训相结合的方式，加大党员业务骨干的培训力度，使他们成为各行各业的行家里手，先后涌现出金牌选手彭玉闯、技术骨干陈立峰、安全管理专家赵强等骨干。提高党员队伍素质。牢固树立终身学习的理念，严格落实党委中心组、“三会一课”等制度，积极探索与生产经营深度融合的组织生活制度，适当融入经营管理、技术培训、业务知识、安全经验分享等内容，同时通过“传帮带”等形式，向基层学习、

向群众学习、向实践学习，拓宽视野、提高本领，打造“学习型”党员队伍。二是文化引领管理提升。始终坚持以人为本、文化育人的理念，通过内化于心、固化于制、外化于行等手段和措施，以传统的优良作风和品质教育广大干部员工，形成企业文化核心价值观，变成推动发展的强大动力。各支部在三基典型打造过程中，将管理提升等举措纳入文化要素管理范畴，提炼总结出各自的文化理念体系，高尚堡联合站党支部的“五彩工作法”、“水与油”的核心价值观、“鹰雁”团队精神被油田公司三基工作年鉴收录，并在实践中不断加以完善提高；开展文化践行，把“让执行标准成为习惯”的文化理念贯穿于生产经营的每一个环节，使安全文化成为安全生产及管理的基础和背景、理念和精神支柱，促使员工在生产活动中，自觉地、主动地采取安全行为，化解安全风险，让文化理念落地生根。三是管理创新提升服务能力。牢牢把握开源节流、降本增效这个主题，自觉破除思维定势、行为惯性和路径依赖，突出在管理增效、科技增效、挖潜增效等方面下功夫，主动融入生产运行、安全管理等工作，广泛参与党员立项攻关、小改小革、技术创新等创新创效活动，争当服务创新的排头兵。以全面提高HSE管理水平为主线，以“零隐患、零违章”确保“零事故、零损失”为目标，通过强化责任、监督检查、风险管控、隐患排查，全员安全意识和行为安全能力不断提高；强力推进岗位标准，通过严格落实以“物”为重点的技术标准、以“事”为核心的管理标准、以“人”为本位的工作标准等分类、分专业实施标准化，将职能管理的各项标准要求转化为工艺规程、岗位规范、作业指导书、手册文件等，逐步实现从单纯的技术标准向工作标准、管理标准延伸，提高标准的可操作性和有效性，规范了员工日常操作行为，培养了员工“精准化管理、标准化操作”的良好习惯，综合素质和服务能力得到有效提升。

（三）抓载体搭平台，提升服务实效

拓展和延伸活动载体是加强基层服务型党组织建设的重要途径。公司坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，在服务形式、服务内容上下功夫，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，不断提升服务实效。一是公推直选推进基层民主化建设。公司党委以高尚堡联合站党支部为试点，创新实践“公推直选”工作，把公开推荐作为民主选举的突破口，把政治审查作为党管干部的有效途径，把民主公示作为加强民主监督的窗口，实实在在地扩大了广大党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权，有效推进了基层党内民主，激活了基层组织活力。“公推直选”以“规范程序、全员参与”为主要特征，实现了站务由单纯的干部决策到党员群众决策的转变，基层民主由粗放型到集约型、程序型的转变，有效激发了广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，深化了党管干部，拓宽了选人用人渠道，密切了党群关系，增强了队伍凝聚力。二是立足员工群众开展多样化服务。持续开展争创“六个一”党支部和党员先锋岗等活动，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发挥党员队伍的先锋模范作用。深入开展劳动竞赛、职业技能竞赛、党员立项攻关等，尊重职工群众首创精神，激发带动全员干事创业热情，营造互学互比互促氛围。牢固树立群众利益无小事的理念，针对职工群众关心的热点问题，征集意见建议，倾听心声诉求，帮职工群众所需；创新帮扶方式，制作“一帮一”守望互助卡，健全党员干部结对帮扶机制，持续组织开展好“送温暖”、帮扶助困等活动，让困难职工群众切实感受到党组织的温暖。三是围绕生活需求搭建服务平台。突出重心下移、资源下沉，着眼于功能实用的活动场所，持续改善基层的生产、生活和学习条件，先后成立了职工活动之家、队站文化活动室等，为基层党支部施展才华、凝心聚力提供广阔的舞台。以人为本切实维护员工的切身利益，持续改善前线员工的工作环境与就餐环境，聘请专业的人员进行食堂管理，进一步提高了员工食堂饭菜质量，创造和谐温馨的工作氛围。建立微信等网络服务平台，不断丰富发展具有时代特征和基层队站特色的基层文化，激发广大干部职工学习的积极性和主动性。

加强服务型党组织建设，服务是主题，落实是根本。只有把服务作为自觉追求和基本职责，做到思想上高度重视、工作上严格落实、组织上提供保障，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，才能在服务改革发展、服务增储上产、服务安全环保、服务和谐稳定、服务廉政建设、服务党员群众中展现新作为，做出大贡献。

（课题组成员：宋宇红　杨振东　杨冀海　郄　岩）