党的群众纪律是党的性质和宗旨的体现

对于党的性质，十八大党章规定:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对于党的宗旨，十八大党章的总纲明确规定，中国共产党的根本宗旨是“坚持全心全意为人民服务”。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党的群众纪律是党的性质和宗旨的体现，对此，习近平总书记讲:我们党是一个拥有8700万党员在一个拥有13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力、凝聚力、战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运^[3]。这就以战略思维把作风建设和党的群众纪律工作提升到了关系“政党兴衰、国家兴亡”的政治高度。具体表现为:

一、群众纪律建设的核心是党同人民群众的关系问题

密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。按照党的十八大的部署，我们党深入开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央对这项活动进行的部署，习近平总书记以河北省为联系点对作风建设难题进行了破解，主旨在于着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决遏制住“四风”的不良风气，保证活动取得实效，从而保持党密切联系群众的最大政治优势，为党的群众纪律建设探索路径。习近平总书记指出:“中央提出抓作风建设，反对‘四风’，就是提出了党群关系重构的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。”^[4]雾霾对自然生态的危害，就相当于“四风”雾霾对于政治生态的危害。我们一定要从这样的政治高度来认识作风建设和党的群众纪律工作这个问题，通过作风建设和严格执行党的群众纪律夯实党执政的群众基础，构建纯洁风气的“生态工程”。

二、“全心全意为人民服务”是加强群众纪律的根本途径

2013年7月11日至12日，习近平总书记在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调:“要强化为人民服务的实践体验，为人民服务只作为口号不行，只在文件里批来批去也不行，一定要在身体力行的实践中去体会它的真谛。”^[5]始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因，对于充分发挥党密切联系群众的优势至关重要，也是加强党的群众纪律的根本目标。加强党的群众纪律，必须把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，诚心诚意为人民群众谋利益。一个党员，如果与群众的距离远了，就与党拉开了距离;心中没有群众，就不配再做共产党员。“群众利益无小事”，柴米油盐等问题对群众来说就是大事。老百姓可能不关心GDP，但他们关心吃穿住行，关心就业怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、老了怎么办，等等。针对这些问题，我们必须切实把发展的理念转变到科学发展观上来，转变到以人为本上来。在实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下，共产党员仍然要讲奉献，讲个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益;仍然要坚持把人民利益放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，想群众之所忧，急群众之所难，谋群众之所需，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，实实在在为群众解难题、办好事，把党的宗旨落实到各项工作中。

三、“正确看待和运用手中的权力”是群众纪律建设的关键

2013年7月11日至12日，习近平总书记在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调:“我们提出要把权力关进制度的笼子里，现在有的没有关好，怎么关好要好好想一想。”^[6]在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，加强党的群众纪律，尤其要正确看待和运用手中的权力，为人民掌好权、用好权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。当前，有的党员干部受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀，淡化、忘记甚至背离了执政为民的宗旨;有的党员干部与群众的关系越来越疏远，对群众的感情越来越淡薄，对老百姓的疾苦视而不见;有的热衷于“四个轮子转，隔着玻璃看”，摸不到基层的实情，听不到群众的呼声，与基层和群众的心理距离越拉越大;有的看不到群众的主人翁地位和创造历史的作用，以为党的群众路线过时了，不善于做群众工作，工作作风粗暴、方法简单;甚至于一些地方打着为群众谋利益的旗号，在征地、拆迁等方面与民争利，引起群众的上访和不满。这里面既有一个如何做群众工作的问题，更有一个为什么人执政的问题，还有一个如何遵守党的群众纪律的问题。各级领导干部要增强纪律意识，增强宗旨意识，在任何时候任何情况下，都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，多为群众办实事;办好事，凡是为民造福的事情就一定要办好，凡是损害群众利益的事情就坚决不能办，把党的宗旨切实落实到各项工作中，落实到基层建设中，落实到广大群众身上，真正把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四、“坚持和发扬艰苦奋斗精神”是加强群众纪律的精神支柱

习近平总书记在西柏坡调研时，重提“两个务必”，要求广大党员干部要弘扬艰苦奋斗精神。密切联系群众，加强党的群众纪律，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。唐代诗人李商隐在《咏史》诗中写道:“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。现在，一些地方，楼堂馆所何其豪华，迎来送往何其热闹，前呼后拥何其壮观，鸟语花香何其艳丽，觥筹交错何其铺张，而且都打着“接待上级领导需要”的旗号。不仅要吃饭喝酒，还要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一条龙活动。有的县委书记说，每天陪人吃饭要花三四个小时。有的地方有温泉，接待部门的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越贫困的地方，还越要摆谱摆阔。有的人是什么钱都敢花、多少钱都敢用，财政经费敢拿来乱花，扶贫款项敢拿来挥霍!这样下去，群众怎么会没有意见呢?我们党的执政基础还怎么来巩固呢?如果成天忙于应酬，穿梭于发布会、表彰会等这样那样的会议，热衷于开幕式、开业式、竣工典礼等这样那样的活动，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，哪有时间深入基层、深入群众呢?哪有时间学习充电、领会政策呢?哪有时间思考问题、研究工作呢?对领导干部来说，除了工作需要以外，少出去应酬，多回家吃饭。省下点时间，多读点书，多思考点问题，油腻的食物少吃一点对身体还有好处。南北朝时期南朝陈国皇帝陈叔宝，在位时生活奢侈、不理朝政，后来隋军南下，其军队不堪一击，陈叔宝被俘病死。他所做的诗《玉树后庭花》，被后人称为“亡国之音”。唐代诗人刘禹锡在《金陵五题台城》中写道:“台城六代竞豪华，结绮临春事最奢。万户千门成野草，只缘一曲后庭花。”抗战胜利后，国民党接管了很多地方，大搞“五子登科”，结果弄得民怨沸腾，彻底丧失了人心，最后很快就被中国共产党领导的人民革命赶跑了。这些都是封建和半封建时代、剥削阶级骄奢淫逸的所做所为。共产党人一定要保持高度的政治警觉，始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。现在，社会上的奢靡之风、奢华之风很甚。市场上有卖到39000元一条的香烟，15万一斤的大闸蟹，几万、十几万元一桌的宴席，160万元一筒的普洱茶，动辄几十万、几百万的名车名表等，很多人趋之若鹜。我国经济发展了，人民生活水平提高了，适当享受一下是可以的，该办的节庆办一下也是必要的，但过犹不及，弄到奢靡、泛滥的地步就过分了。历朝历代，奢靡之风兴盛都不是好兆头，正所谓“奢靡之始，危亡之渐”。

五、党的建设“四大法宝”是我们党长期坚持的优良传统，是党的群众纪律建设的根本保证

2013年9月23日至25日，习近平总书记全程参加了河北省委常委班子专题民主生活会，他指出:“我一直在想，我们党有什么法宝可以保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一?”^[7]结合这次教育实践活动和以往历次党内集中教育活动，习近平总书记提出，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是其中很重要的法宝。这是我们党长期坚持的优良传统，也是我们党区别于其他政党的鲜明标志，是党的群众纪律建设的根本保证。民主集中制，是领导班子的根本工作制度，是党的根本组织制度和领导制度，是党的群众纪律建设的根本保证，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。民主和集中辩证统一、不可分割。只有既充分发扬民主，又实行正确集中，才能及时集中正确意见，及时纠正不正确的意见和做法。批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评和自我批评。毛泽东同志说过:“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”关于坚持严格党内生活，习近平总书记指出:一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。这是因为，党性是立身、立业、立言、立德的基石，而党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。我们加强群众纪律工作就是一种党性锻炼。关于坚持党性原则基础上的团结，习近平总书记讲:团结是全党的大事。我们讲认真贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，严格党内生活，一个重要目的就是要增强班子团结。一些班子闹不团结，原因多数不是工作思路上有差异，也不是气质、性格上不协调，而是在权力行使、利益分配、沟通协调上产生了分歧。只要我们都能心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，一把尺子待人、一个标准行事，就没有统一不了的意见，没有化解不了的矛盾，没有迈不过的坎。即使因为工作争得面红耳赤，也不会彼此计较，更不会秋后算账^[8]。这四大法宝也是干部健康成长的保险箱，也是加强党的群众纪律建设的根本保证。我们可以通过群众纪律建设寻找党的建设法宝，构建干部健康成长的“保险工程”，这来源于对作风建设的深入思考，体现了我们党长期坚持的优良传统。