加快转变经济发展方式的关键在于深化经济体制改革

党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”改革问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发而动全身的改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是几倍、十几倍。李克强总理在2015年政府工作报告中指出：“我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是‘拦路虎’，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。”当前经济发展方式转变最大的症结就在于体制机制不合理，而深化经济体制改革关键在于正确处理好政府和市场的关系。

我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。对GDP的追求使得地方追求速度型经济增长，以及上项目、铺摊子的投资冲动，加剧重复建设和产能过剩。根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。

深化经济体制改革要使市场在资源配置中起决定性作用。当前我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足。一些不合理的限制性规章制度和审批程序过多过细，各种政策工具选择搭配不适当，过多运用行政性手段干预市场主体特别是微观主体，抑制了市场机制的正常运作。市场在资源配置中起决定性作用有利于激发市场主体活力。平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机与活力的根本保证。现在束缚市场主体创业、创新活力的体制障碍，主要是对民营企业的不公平待遇，阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”仍然存在；竞争性经济领域的投资审批，既不利于市场机制发挥优胜劣汰的功能，也对民营资本造成“挤出”效应。解决体制机制中这些妨碍各类市场主体发挥创业、创新积极性的问题，关键是要在经济领域依据市场规则、市场价格、市场竞争进行资源配置。

深化经济体制改革要更好地发挥政府作用。政府宏观调控不是直接干预经济，主要是运用货币和财政两大经济手段，法律、行政手段仅仅是补充。政府要做的是，按照“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”的要求，把市场环境做好，把对市场的监管做好。政府应从原来的直接管理转向间接管理，从原来的微观管理转向宏观管理，从原来的批项目、批指标转向管规划、管政策、管协调、管信息、管服务、管监督。凡市场能自主运作的，政府不替代；企业能自主经营的，政府不干预；社会能自主管理的，政府不包揽。各级政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

总之，要以正确处理政府和市场关系的问题为核心，进一步推进经济体制改革。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕更加尊重市场规律和更好发挥政府作用，统筹推进经济体制改革。要完善基本经济制度，健全现代市场体系，完善宏观调控体系，加快改革财税体制、金融体制，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够有机结合，促进社会主义市场经济体制不断完善。