坚持和完善多党合作与政治协商制度

我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。各民主党派不是在野党，更不是反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。

中国共产党和各民主党派的政治协商制度，有共同的政治纲领和奋斗目标。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，在共产党的领导下，共同参与管理国家的事务。共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，科学决策，集中力量办大事。各民主党派都受宪法的承认和保护，都在宪法的范围内享有政治自由、组织独立和法律地位上的平等。共产党与各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。只有认真贯彻中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，才能把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好。这是我国政党制度的巨大优势，也是同国外一党制和多党制的根本区别。

人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道。人民政协对促进参加政协的各党派和无党派人士团结合作，充分发挥各民主党派和无党派人士作用，推动党和国家决策科学化、民主化，改善中国共产党领导和加强各民主党派建设，巩固和发展中国特色社会主义的共同政治基础具有重要作用。加强人民政协制度建设，对于发展社会主义协商民主具有十分重要的意义。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。作为党员干部，在领导工作中要紧密围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要加强同民主党派的政治协商，就经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的问题充分听取各民主党派、全国工商联、无党派人士的意见和建议，充分体现中国共产党同民主党派之间的长期合作共事。

坚持多党合作和政治协商制度要发挥统一战线的重要作用。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。新中国成立以来，在实践中就已形成了两种基本方式：一种是中国共产党与各民主党派之间的政治协商，主要体现为政党之间的协商；一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，体现为更大范围的协商。实现“两个一百年”奋斗目标需要全国各族人民共同团结奋斗，因此，在新的历史时期要进一步发挥统一战线在协商民主中的重要作用，完善中国共产党同各民主党派的政治协商，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度；完善知情通报、定期联系沟通、协商成果反馈等制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

坚持和完善多党合作与政治协商制度要以制度化、规范化和程序化为方向。协商民主要想得到长期发展，必须以制度化来保障。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。要通过各种渠道，就涉及群众切身利益的实际问题和经济社会发展重大问题，广泛协商，广纳群言，广集民智，充分发挥人民政协协商民主的渠道作用，把政治协商纳入决策程序。因此，作为党员干部，要坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的时效性。在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，把协商达成意见和建议作为重要环节。同时，党员干部要在党委全委扩大会议、常委会议、政府全体会议以及常务会议讨论、研究、决定阶段，把协商的意见和建议作为重要参考。在贯彻实施阶段，把协商的意见和建议作为完善决策的重要依据。凡是涉及群众利益的重大事项，都应当纳入协商的过程，并且及时将协商的意见和建议贯彻到决策前和决策中。

坚持和完善多党合作和政治协商制度要丰富协商类别。一是推进专题协商。专题协商是对国家政治生活中的大事和地方的重要事务以及政治、经济、文化和社会生活中的某一个方面或几个方面的重要问题在决策之前，或就决策执行过程中的重要问题所进行的协商。二是推进对口协商。对口协商是指协商主体与相关职能部门就其职责范围内的事项，所进行的专门性、关联性的协商。三是推进界别协商。界别协商是指不同界别之间对一些领域中的相关问题进行协商，有利于形成一些重大的决策参考意见，特别是行业性、领域性的决策参考意见。四是推进提案协商。提案协商是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛和直接的一种方式，它是政府及政府部门为民办实事、解难题、暖人心、树形象的重要事项。基层民主协商事关基层的稳定，作为党员干部，在实际工作中应积极开展基层民主协商。要采取各类民主恳谈会、听证会、座谈会等形式，增强基层民主协商的普遍性。