进一步发展最广泛的爱国统一战线

十八大报告指出：统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。党的统一战线工作是团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为社会主义现代化建设、祖国统一、振兴中华而奋斗的工作。中国共产党领导的统一战线，是中国共产党把马克思主义统一战线基本原理同中国具体实际相结合的产物，是无产阶级及其政党领导的统一战线的光辉典范。

中国共产党领导的统一战线是在中国革命、建设和改革实践中形成和发展起来的，体现出鲜明的中国特色。一是中国共产党在统一战线中，处于领导核心的地位。中国共产党是统一战线的领导者和组织者，并在统一战线中始终坚持在思想上、政治上和组织上的独立性。二是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为统一战线的理论指导。中国共产党领导的统一战线从建立之日起，就在实践中不断丰富发展，不断丰富发展的统一战线理论成为中国共产党理论的重要组成部分。三是统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，因此，其具有广泛的群众基础，得到广大人民群众的支持和参与。四是新的历史时期中，统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝，因此，具有长期的战略意义。五是具有照顾利益的合作诚意。中国共产党领导的统一战线，在巩固最广大人民根本利益的基础上，通过坚持和完善中国共产党的方针政策、国家法律法规和相应措施，使同盟者的具体利益得到切实的维护。

党在不同时期的纲领、路线和任务不同，决定了统一战线在不同历史阶段具有不同的特点，也对中国特色社会主义事业的发展作出了重要的贡献。新时期的最广泛的爱国统一战线，是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞组成的最广泛的爱国统一战线。新形势下，统一战线的性质、指导原则、范围、任务和作用都发生了巨大变化。2015年5月，经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》，正式颁布施行。这是以习近平同志为总书记的党中央高度重视统战工作的重要体现。作为我们党关于统一战线工作的第一部法规，《条例》明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战线布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措。《条例》对统一战线的性质作了新发展，对统一战线的地位作了新概括，对统一战线的指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，体现了新时期统一战线发展的规律。党委统战部工作要在《条例》的规定下，以马克思主义统战理论为指导，结合工作实际，加强党对统战工作的领导。随着我国进入全面建成小康社会新的发展阶段，统一战线也进入了一个新的发展阶段，呈现出一些新的阶段性特征。

广泛性是最广泛的爱国统一战线的重要标志。进入改革开放的新的历史时期后，在实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标下，统一战线的广泛性有了很大发展。统一战线从政治领域扩展到经济、文化、社会领域，从大中城市延伸到城镇，从上层扩展到基层，从体制内扩展到体制外。随着“一国两制”方针的实施，统一战线团结的范围进一步扩大，发展成为全体社会主义的劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

包容性是最广泛的爱国统一战线的重要特征。新时期爱国统一战线的包容性是指和而不同、求同存异、体谅包容。新时期以来，统一战线的包容性不断增强。在我国，无论从事什么职业、有什么信仰，只要遵守宪法和法律，坚持四项基本原则，无论什么样的批评、意见和建议，都能在我国的政治制度框架内充分表达，从而把全国各族人民的力量和一切积极因素都团结、凝聚到社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴上来。港澳台同胞和海外侨胞只要不支持分裂民族和国家，只要不做损害两岸和平发展的事，只要愿意为中华民族的伟大复兴作贡献，都要广泛团结、积极争取，把一切爱国力量都团结、联合到实现国家统一、民族复兴上来。

多样性是最广泛的爱国统一战线存在的客观基础。当前我国正在全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦这一历史征程上，团结社会各方力量，凝聚共识，共同奋斗已成为客观要求。新时期统一战线的多样性是指，社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。改革开放特别是新世纪新阶段以来，社会主义核心价值体系进一步确立，中华民族凝聚力进一步增强。同时，随着我国经济社会结构的深刻变化，出现了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化，产生了许多新的利益群体和社会组织，人们的价值取向、行为方式也日趋多元化，呈现出复杂多样的特点。多样性范围越宽，统一战线凝聚的力量越广，能够调动和运用的资源越多。统一战线多样性的发展，要求统一战线工作必须在多样化观念中确立主导思想，在多样化诉求中寻求最大共识。

社会性是最广泛的爱国统一战线的发展趋势。新时期统一战线的社会性，是在统一战线工作不断社会化的过程中逐步形成的。改革开放以来，统战工作已经由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织日益增多。随着信息化的迅猛发展，互联网等新兴媒体为统战工作提供了宣传教育、沟通交流、收集民意的重要渠道。

新时期要应对爱国统一战线工作面临的新挑战，要做好几个方面的工作：一是坚持党对统一战线的领导权。这是统一战线巩固和发展的根本保证，也是党在革命、建设和改革实践中得出的根本结论。党对统一战线实行领导，是由工人阶级的性质和历史使命决定的，只有坚持党的领导，才能保证统一战线的正确发展方向，从而维系统一战线的存在和发展。二是坚持求同存异、共同发展。有同无异，没有必要建立统一战线；有异无同，不可能建立统一战线；只有求同存异、体谅包容，才能建立和巩固统一战线。在“一国两制”的条件下，求同存异又提高到了新的高度，不但要求大同存小异，而且要求大同存大异，求祖国统一之同，存社会制度之异。三是坚持照顾同盟者的利益。我国的爱国统一战线是在共同的政治目标基础上形成的不同阶级、阶层、党派和集团的政治联盟。这些成员与中国共产党在根本利益上是一致的，但他们又有各自不同的利益。我们要努力畅通统一战线成员利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制，切实解决好同盟者最关心、最直接、最现实的利益问题。四是坚持原则与方法的灵活性。无产阶级要实现对统一战线的领导，必须坚持自己的纲领、路线和战略目标，保持自己阶级的独立性，这是不可动摇的根本原则。但是，在不同时期、不同阶段，我们又要善于从其他阶级、阶层、派别的纲领和主张中寻找共同点。五是坚持“团结—批评—团结”。统一战线中的矛盾绝大多数属于人民内部矛盾，即使有个别的对抗性矛盾，也可以通过非对抗性的方式来处理。这就要求我们把团结作为出发点和归宿，以批评作为实现团结的主要手段，支持统一战线成员“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，通过开展批评和自我批评，解决统一战线内部的思想认识问题和矛盾，巩固和发展团结和谐的政治局面。