加快推进军民融合发展的步伐

加快推进军民融合发展，是我们党站在时代高度，着眼实现富国与强军的统一，推进国防和军队建设又好又快发展提出的重大战略思想，是对我们党一贯倡导的“军民结合”“寓军于民”战略思想的继承和发展，对推动国防实力和经济实力同步发展具有重要的作用。

2015年3月12日，习近平总书记在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话，提出把军民融合发展上升为国家战略，系统阐述了新形势下实施军民融合发展战略一系列带根本性、方向性、全局性的重大问题，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局指明了方向。

（1）深刻把握军民融合发展的丰富内涵

从新军事变革实践看，军民融合发展的内涵相对宽泛，一是发展军民两用技术。二是国防采购首先选择商业市场上可获得的产品，军队不再搞重复性研制。三是在装备采购的各个阶段，均应考虑军民兼容，或利用民营技术、产品和劳务为军事服务。四是在产业层面，开发军民共用的产品和技术；在企业层面，形成军民共有共用的资源。五是利用全社会的教育资源，培养军民两用人才。如美国地方大学就为军队60%的军官和40%的上将提供了学历教育。六是军队的非核心保障任务正在向地方服务行业转移。

（2）加快推进军民融合发展是胜战之需

随着现代科学技术的迅猛变革和发展，现代作战节奏转换快速、战场消耗剧增、保障需求结构复杂、对经济社会的依赖性空前增强，世界各国都纷纷打破军民分割、自成体系的格局，更多地利用国家资源和社会力量提升军事力量，并以军事创新技术成果运用于社会，推进军民共同发展。能否融战争潜力于整个国家经济社会发展大格局中，正成为决定现代战争胜负的重要因素。也只有打破军民界限，在更大范围、更高层次上统筹国防建设与经济建设，才能有效挖掘军民两大资源优势，为赢得战争提供持续战略支撑。

加快推进军民融合发展是现实所迫。军民融合深度发展作为目前世界主要国家实际的国防政策取向，既是我们党军民结合战略思想的最新成果，也是提高我国国防建设和经济建设效益的国家战略。解决这些困难和挑战，必须抓住加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设的重要着力点，破除一切妨碍发展的突出矛盾，走出一条中国特色军民融合深度发展的新路子。

（3）科学制定军民融合发展的规划计划

加快推进军民融合发展，必须认真贯彻国家统筹经济建设和国防建设规划，进一步完善上下衔接，完善配套、操作性强的规划计划体系。

一要改革完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和政府的宏观调控作用，使市场这只“无形的手”与政府这只“有形的手”各司其职，各得其所，协同推进国防科技和民用科技互动发展，统一通用型军民产品的技术标准，深化武器装备采购制度改革。广采世界各国之长，立足中国国情，努力建立健全统一领导、分级管理、竞争择优、监管有力、整体协调、科学高效，具有中国特色的现代化武器装备采购制度。

二要改革完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。进一步完善依托国民教育培养军队人才的体制机制，拓宽利用国民教育资源和国家人才资源的渠道，加快完善国防生选拔的管理机制，改革依托国民教育培养军队人才的方式，更加有效地把军地通用人才培养纳入国民教育体系；进一步依托国家重大科研项目培养军队高层次人才和创新团队，依托地方的反恐、维稳、安保等实践来提升军队从事非战争军事行动人才的能力；进一步扩大从社会直接招收士官的数量和范围，吸收更多地方重点高校毕业生到军队服务，吸引社会高层次人才到军队工作。

三要改革完善军民结合、寓军于民的军队保障体系。进一步在保留军队独有的核心保障能力的基础上，加强对军地协作、军民通用的保障，大胆地利用社会力量；进一步推进军队生活保障、通用物资储备、基础设施建设、军事科研、装备维修等保障社会化，建立健全三军一体、军民一体、平战结合的军队保障体系；进一步搞好保障方式改革，努力构建军民融合式的保障体系。

四要改革完善军民结合、寓军于民的国防动员体系。进一步加快建立高度集中统一的、以政府为主体的国防动员组织领导体制，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，优化国防动员功能，促进国防动员和应急管理体制融合，发挥国防动员平时服务、急时应急、战时应战的功能；进一步加强国防动员和经济社会发展的结合，在国家经济建设整体布局中兼顾国防安全，在国家基础设施建设中体现国防需求，在民用生产制造中储备国防生产能力，在民用物资储备中增加军民两用物资；进一步建立健全国防动员运行机制和评估标准体系，促进各项工作高效协调有序推进，形成国防动员合力。

总之，建设巩固国防和强大军队是全国各族人民的共同事业，必须紧紧依靠人民加强国防和军队建设。当前，我国全面建成小康社会进程深入推进，国防和军队建设加快发展，使军民融合发展拥有了更加广阔的前景。我们必须要进一步拓宽军民融合的发展路子，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合。