打造战略性支柱产业建设旅游强省

作者：宋爽，中共辽宁省委党校教师，中共辽宁省委党校文化研究中心课题组成员。

在我国经济发展已经进入新常态的情况下，谋划和定位旅游产业发展，把旅游业打造成为战略性新增长点和重要支柱产业，建设旅游强省，是推进辽宁新一轮全面振兴的重要任务。贯彻落实这一战略部署，应抓住五个环节：

1．实施政府主导战略，加强旅游业的统一规划与管理。旅游业作为综合性产业，其发展不能只依靠市场，而必须坚持政府主导型发展战略。应借鉴上海市的做法，组成由主要领导参加的、旅游局牵头的更高层次的旅游工作委员会和旅游管理委员会。应站在全省的高度，以旅游市场为导向，制定全省旅游产业发展总体规划，对全省的旅游资源进行整合配置，打造完整的辽宁旅游品牌。应打破部门分割，减少中间环节，协调各部门的工作，调动各方面的积极性，实现对旅游业的全行业领导。在此基础上，辽宁各级政府部门应依据旅游产业结构调整优化的目标，遵循调整优化的原则，制定出各市、景区、景点等发展战略规划、专业性规划与促进计划，以发挥辽宁大旅游的整体效应。

2．建立区域整合协调机制，推进和深化区域间旅游合作。可通过优化、整合各区域的旅游资源、产品、市场等，产生互补增强效应，提升区域旅游的整体吸引力和竞争力，树立整体旅游形象，增强市场号召力。如可与吉林、黑龙江进一步联合推进打造东北旅游品牌；大连、沈阳、长春、哈尔滨、鞍山的“4+1城市”区域旅游联合体，还可以扩大范围。

3．科学开发旅游资源，发挥优势突出特色。应逐步改变以观光为主的旅游产品结构，不断拓展丰富旅游产品。可利用辽宁老工业基地的资源优势及东北老工业基地振兴的契机，深入开发工业旅游、生态旅游、会展旅游、体育旅游等旅游产品，不断提升旅游产业的综合素质，加快推进旅游由数量规模型向质量效益型的转变。省内各地也应在发展地区特色经济的同时大力发展地区特色旅游业。

4．强化旅游宣传品牌形象，创新品牌意识。学习借鉴国际旅游业先进的经营管理模式和经验，加大旅游市场的宣传促销力度，突出文化特色、名牌产品，进一步提升辽宁各地的旅游特色景点、旅游线路的影响力和知名度。

5．重视人才培养，培育旅游产业人才队伍。应尽快培育出旅游文化产业的专业人才和管理人才，以解决文化人才队伍总量不足、结构不强，特别是高层次、高技能、复合型、外向型文化人才短缺的问题。应培育和引进具备较高文化艺术素养和较强创新思维,具有现代文化产业经营管理理念和经验的复合型人才，打造具有较强竞争意识和业务能力精干的产业人才队伍。