经济全球化视野下的大都市发展条件

1.4.1　经济全球化视野下的大都市发展条件

有学者从经济发展和全球化趋势视野来研究国际都市，认为国际大都市应有这样一些基本特征和条件：国际贸易自由化、资本融通跨国化、产业结构高级化、信息经济一体化、交通通讯网络化、科技文化国际化、人居环境生态化、空间结构分散化、群体素质现代化、组织管理高效化、竞争能力全球化等等。这些，当然是现代大都市应该具备的条件。综观世界城市发展的经验和历程，归纳起来看，现代大都市的内涵可包括以下四个基本方面。

（1）社会方面

首先，包括都市居民自身的发展和人居条件的改善，广泛的社会就业和健全的社会保障体系，公平的社会分配机制和融合的社会关系，高效的社会组织和法制化的社会管理。健全的社会调节机制和快速的社会应急能力，市民的广泛参政意识和民主社会、政治生活，公正健全的法律制度和公开透明的执法机构，廉洁高效的政府机构和强大快速的制度创新能力等。

其次，制度创新是大都市区域价值空间可持续提升的动力。制度创新已经成为现代大都市发展战略的最核心要素，成为可持续发展战略实施的根本保障条件之一，成为金融、贸易、物流、信息化、知识经济、科技与人才发展战略等其他功能性发展战略实施的基础。制度创新对中国国际化大都市发展战略的选择和实施尤其重要。

再次，城市政府管理能力是实现国际大都市可持续发展战略目标的关键因素，这表现在：

一是政治和民主管理方面。这是指城市政府面对城市发展问题及挑战所具有的使命感、政治责任与管理意愿，并能依靠各种力量、寻求符合大都市实际的可持续发展整体战略并付诸实施，推动城市发展决策与管理信息化，建立制度化的分权管理机制、建立制度化的城市管理创新机制，建立健康、民主和普遍参与的城市政治生活形态。

二是社会意识和社会组织方面。指城市政府所具有的社会组织意识和能力，能够制定相对统一的发展目标而形成社会利益共同体，形成具有凝聚力的社会组织等。

（2）经济方面

先进的经济制度和有效的激励机制，公平的竞争规则和健全的市场体系，全面开放的经济空间和具有特色的区域经济，合理的产业结构和持续的核心竞争力，现代化经济组织和人性化的企业管理，清洁化的生产方式和多样化的有效供给，健全的创新机制和持续的技术创新能力，公开透明的政府采购制度和积极有效的宏观调控机制，灵活多样的经济政策和快速高效的政府服务。

在经济和社会人文方面，城市政府能够建立国际化的金融、贸易与经济运行环境及各种符合国际化运作要求的政策环境，并致力于引入全球增殖财富，引导和推动城市区域各种资源的本地化和增值，致力于区域人文资源和传统技能的发展和升值，促进城市区域整体的可持续发展。

（3）文化方面

首先，城市文化是大都市的灵魂，是现代综合竞争力的重要体现，也是推动城市可持续发展的重要力量。是现代文明的窗口、都市价值的核心、都市活力的基础源泉。

其次，在文化和传统方面，城市政府能够推动形成对城市文化属性的认同和普遍尊重，推动区域文化传统的继承与发展，推动城市区域自然以及文化遗产的挖掘和保护，各种资源的可持续开发利用。

再次，形成城市的文化和传统有效地继承与普遍受到尊重的制度和氛围，随着区域自然及文化遗产的挖掘与保护，文化多样性与开放性的发展，树立积极的城市文化形象，健全的教育培训体系与终身教育培训，知识与信息的广泛传播，充满活力的文化创新精神与创新能力。

（4）环境方面

现代化大都市应该在城市区域内其生态系统得到保护并形成良性循环系统，可再生资源得到合理开发，不可再生资源得到有效保护，建立起物种资源与环境资源检测体系。其生态安全与环境质量得到提高，有助于建立清洁化的社会生活方式。其环境预警体系和应急能力得以构建和完善，空间结构的均衡化与空间资源得到良好的保护等等。

这四方面是对当代大都市的一个宏观的俯瞰性认识和要求，就发展旅游而言，并非说非要达到现代大都市的条件，才能开展都市旅游或才能称得上都市旅游。现代大都市的追求为都市旅游的开展凸显独特的风范，也为都市旅游的体验指出了方向。