四大国际大都市的比较

1.4.2　四大国际大都市的比较

上述对大都市提出的一系列条件，因缺少一定的可参照的标准或可比较的样本，给人不很确定的认识。李明德先生在其《建设国际化旅游大都市》一文中，进一步提出了标准和样本。他认为目前国际公认的综合型国际化大都市是美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京和法国的巴黎。这四个城市被誉为世界城市。因而以此四城市所达到的关键性的指标所反映出的现代化、国际化的程度可以作为参照和比较的依据。据此提出我国上海、北京等城市发展达到国际大都市的目标。具体指标有以下三大类。

第一是城市经济水平方面的指标。

城市经济水平的评价可以有多项指标，其中人均GNP和第三产业在国民经济中所占的比重是较为重要的指标。这两项指标，突出地反映出城市经济结构的合理性和现代经济发展的程度。20世纪80年代初期，世界四大国际大都市的人均GNP平均达到18 188美元，1998年是30 322美元。我国国内的城市人均GNP至少应达到20 000美元左右，相当于四大城市20世纪90年代初的水平，方可进入国际化大都市的评价行列。

1998年四大国际大都市第三产业在国民经济中的比例平均为79.5％。相比较国内大城市的第三产业，目前基本都超过50％，在不久的将来都将接近国际大都市应有的水平。

第二是城市生态环境方面的指标。

城市生态环境是国际社会十分关注的问题，它所反映的是城市生命力是否强劲、可持续发展的能力是否强劲。这方面关键性的指标包括城市绿地、环境资源和大气质量。目前四大国际大都市人均占有公共绿地为2 412平方米。特别是这四大都市都有较好的森林生态体系。这方面国内的大城市相对差距很大，无论是上海还是北京，目前人均占有公共绿地是否达标很成问题。其他生态环境的指标，如人均占有的水资源指标、大气质量的指标等等都不很理想，这些都可能成为制约成成国际大都市的因素。

第三是城市交通状况方面的指标。

城市交通状况是国际化大都市的重要指标，表现为一个城市进出的方便程度和寻找目的地的方便程度，同时也表明市民生活的方便程度。四大国际大都市一般拥有机场2—3个，其中巴黎拥有3个机场，东京有两个国际机场，伦敦有两个国际机场。国内的少数大城市已有两个机场，有的在考虑建设第二机场。四大国际大都市的公路交通人均占有面积为17.8平方米，而国内大城市人均占有能达到5—10平方米否？地铁运输占有量是现代交通的重要标志，四大国际大都市目前地铁占全市客运量的60％—80％。相对而言，北京和上海的地铁运输都在为达到占全市客运量的40％而努力。

通过这样的比较，给了我们一个较清晰的概念，所谓国际化大都市目前是个怎样的状况，而我们国内的一些大城市又是怎样的状况。当然，要成为国际化大都市，并非仅仅上述几方面的努力，特别是以大都市旅游作为衡量的标准，其评价体系应该更有针对性。在李明德的文章里，他还提出了国内城市首先要改善的十项目标。它们是：

①进得来出得去的交通；

②出入境手续的方便；

③适合举办国际会议的现代设施；

④国际交往和活动中心；

⑤具有世界吸引力的旅游吸引物；

⑥方便的旅游信息系统；

⑦固定的节庆活动；

⑧完善的商业服务设施；

⑨良好的城市形象；

⑩不断提高的国民素质。

这十个方面显然不是哪个个人或单方面的研究，而是一些国际权威组织的看法或观点。如就进得来出得去的交通条件，是国际旅游组织将其列为国际大都市旅游业发展的首要条件。从上述十项目标中，人们会认为有些目标应该比较好达到，例如具有世界吸引力的旅游吸引物，北京的故宫、天坛、长城、颐和园等等难道不具有世界吸引力吗？显然，凭借我国悠久的历史和丰厚的文化积淀，在这方面有一定的长处。但作为现代化的大都市，仅有感觉估计是不够的。包括北京在内的我国一些大城市在旅游吸引物上，还需要有以下三方面的远景目标：

其一是建设世界级或国家级的文化、娱乐、体育设施，包括纪念馆、图书馆、博物馆、剧院、体育中心等高质量、大容量、设备一流、功能现代的公众设施。像伦敦的大英博物馆、纽约的大都会博物馆、悉尼的悉尼歌剧院、纽约的林肯中心等那样的具有世界吸引力的设施。显然，这和历史古迹不同，这些设施是直接对公众开放的，是让市民充分享受、利用的，并在享受和利用中提高市民的文化素质。

其二是建设大型人造旅游吸引物。尽管对人造景观议论很多，但人造景观创造新的现代旅游吸引力却是世界旅游业发展的趋势。人造景观是人类追求知识、掌握信息、享受科技成果、丰富想象力与创造思维空间的现代吸引物。北京、上海等一些大城市人造景观不少，但尚没有一处文化内涵极为丰富、高科技表现力极强的代表国家级的规模宏大、内容新颖的人造旅游吸引物，类似美国、日本、法国建造的迪斯尼乐园就属于这种人造旅游吸引物。此外，国内大城市也缺少一个具有生态环境保护意义的超大型的国家公园。

其三是建设城市标志性建筑。北京的天安门及天安门广场、上海的东方明珠电视塔等已成为这些城市的形象性标志建筑。但仅此是不够的，巴黎的埃菲尔铁塔、纽约的自由女神像等都是世界著名的国家与城市的标志。要鼓励建筑师、雕塑师或其他艺术大师努力创造中国人自己设计、自己建造的城市标志性建筑，要充分考虑建筑本身的体量、高度、外形，充分考虑建筑与周围景观的协调，要更加突出建筑的历史性、文化性和民族性，要能够经受得住岁月的考验，为世界公众所接受^[7]。

在上述十项指标中，有一些指标相对差距要大些，如举办国际性会议、国际性常驻机构，有些则在不断改善，如固定的节庆活动等。国内城市与四大国际大都市确有一定差距，但这并不等于限制都市旅游的发展，因为都市旅游的实质是把城市建成区域的旅游。由此，缺少国际化大都市的国家仍然可以大力发展都市旅游。