凤凰历史文化名城文化旅游发展面临的机遇

第三节　凤凰历史文化名城文化旅游发展面临的机遇

从宏观背景来看，旅游业从20世纪90年代初期就已成为重要的产业，发展到现在还是长盛不衰。从我国在产业政策上明确旅游业是国民经济增长点的态度上，可以看到各省、地区和各级政府对旅游业的厚望和对旅游业发展的积极扶持态度。2009年国务院《关于加快发展旅游业意见》的出台，展现了我国政府对旅游业发展的重视和支持，表明了旅游业在我国的产业地位。各地区和各级政府都积极响应国务院这一政策，努力按照国务院的意见来发展本地旅游，达到意见中提到的努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标。凤凰各级政府和旅游相关部门在这一大趋势下，推波助澜，提出了文化旅游再发展的战略性目标。凤凰文化旅游资源丰富，悠久的历史文化、神秘的楚巫文化、灿烂的民族文化和名人文化的有机组合，形成了高品位的旅游资源群。凤凰拥有发展文化旅游的良好自然条件，山清水秀的自然风光给文化旅游之树以源源不断的养料，使之长成一颗根深枝繁、花红叶茂的参天大树。

从1996年凤凰烟厂逐步关停破产开始，县领导开始寻找经济社会发展的出路。因凤凰有着深厚的文化底蕴、优美的生态环境和浓郁的民族风情，县政府大胆提出“以发展旅游业为重心”这一思路，改变了长期以来以发展工、农业为主的政策。但从1996年到2001年间，这一思路都几度“夭折”,因为作为新生的事物无疑会引起争议和质疑。2001年至2002年，是决定凤凰旅游产业发展命运的关键之年，也是具有里程碑意义的一年。在这期间内，凤凰确立了“文化旅游、民营主体、扶贫攻坚、科教兴县”的战略思路，将旅游产业提升到了“主导产业”的高度，明确提出了建设文化旅游名县的战略目标。经过十余年的发展，如今旅游业已成为凤凰的支柱产业和主导产业。

目前凤凰旅游业已具相当影响，已成为凤凰国民经济的支柱产业和主导产业。旅游业的发展同保护资源与环境有着天然耦合关系，良好规划并有序发展的旅游业是凤凰实施可持续发展的重要保障。随着旅游业的发展，其文化功能、社会功能将日益凸现，成为提高凤凰人民群众文化素质和社会主义精神文明建设的重要渠道。

国家历史文化名城的桂冠是凤凰的“金字”招牌，凤凰古城、沱江风光带、南华山国家森林公园、华夏第二岩洞——奇梁洞、天下第一石桥——乌巢河大桥、中国南方长城、黄丝桥古城、苗风纯朴的苗寨等是凤凰旅游业的拳头产品，其旅游品位的等级与产业规模在湘西占据最重要的地位，是湘西的旅游窗口和湘西吸引世人的原因所在。从湖南省的旅游网络来看，湖南的旅游构想是发展以长沙为重点、以张家界为龙头的格局，湘西凤凰处在张家界龙头光环的辐射区域内，且与张家界的自然风光相得益彰。张家界自然山水的鬼斧神工再点缀上湘西凤凰的厚重历史和神秘文化，构成了大湘西一幅美丽神奇的画卷，2010年4月9日至10日，时任湖南省副省长的甘霖带领省交通厅、省旅游局等相关部门负责人一行对凤凰旅游进行考察，强调要把凤凰旅游作为全省旅游开发的重点，高标准规划，把凤凰打造成世界旅游精品。因此，凤凰是湖南省旅游业重要的主打产品，为落实省、州领导对凤凰文化旅游发展的指示精神，凤凰县委县政府先后启动以加快凤凰文化旅游转型升级，对接世界旅游新潮流为主要内容的沱江风光带第三期工程、凤凰古城夜景灯光亮化工程等12个建设项目。从国家旅游产品系列看，凤凰力争要实现国内的精品、世界的新品这一目标。再经过一段时间的发展，加快文化旅游的转型升级步伐，凤凰完全有条件和可能成为我国中西部闻名国内外的文化—生态旅游胜地。