导游人员计分管理制度

第三节　导游人员计分管理制度

考点1　计分管理制度概述　　　　重点等级★★

（1）计分管理机关。依据《办法》规定：国家旅游局负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查；省级旅游局负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督管理；所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责对导游人员计分管理的具体实施。

所谓“所在地旅游行政管理部门”是指：①直辖市旅游行政管理部门；②计划单列市旅游行政管理部门；③副省级市旅游行政管理部门；④有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。

（2）计分管理机关的职责。《办法》规定：导游人员的计分管理由所在地旅游行政管理部门负责具体实施，主要是为了使计分管理落到实处，具有实际可操作性。

考点2　对导游人员的具体扣分标准及处罚　　　　重点等级★★★

依据《办法》规定：导游人员计分办法实行每年度10分制，按照导游人员违规行为的性质、情节轻重，分别予以不同扣分。

（1）导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：①有损害国家利益和民族尊严的言行；②诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目；③有殴打或谩骂旅游者的行为；④欺骗、胁迫旅游者消费；⑤未通过年审继续从事导游业务；⑥由于自身原因造成旅游团重大危害和损失。

（2）导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：①拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员；②擅自增加或者减少旅游项目；③擅自终止导游活动。④讲解中掺杂庸俗、下流、迷信的内容；⑤未经旅行社委派，私自承揽，或者以其他任何方式直接承揽导游业务。

（3）导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：①向旅游者兜售物品或购买旅游者物品；②以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；③由于自身原因漏接、漏送或误接、误送旅游团；④讲解质量差或不讲解；⑤私自转借导游证供他人使用；⑥发生重大安全事故，不积极配合有关部门救助。

（4）导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：①私自带人随团游览；②无故不随团活动；③在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡；④不尊重旅游者的宗教信仰和民族风俗。

（5）导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除2分：①未按规定时间到岗；②十人以上团队未打接待社社旗；③未携带正规接待计划；④接站未出示旅行社标志；⑤仪表、着装不整洁；⑥讲解中吸烟、吃东西。

对导游人员的计分管理，是旅游行政管理部门的一项行政管理方式，不属于行政处罚。因此，对导游人员的违法、违规行为除扣减该导游人员的相应分值外，依法应给予行政处罚的，还应依法予以相应处罚。

真题回顾

导游的下列情形需扣4分的为（A）

A．私自带人随团游览

B．未按规定时间到岗

C．私自转借导游证供他人使用

D．未通过年审继续从事导游业务

【解析】游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：①私自带人随团游览；②无故不随团活动；③在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡；④不尊重旅游者的宗教信仰和民族风俗。

考点3　导游人员的年审管理制度　　　　重点等级★

导游人员的年审管理，是指旅游行政管理部门对导游人员当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等进行考评的制度。

（1）年审管理机关及其职责。依据《办法》规定：国家旅游局负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查；省级旅游局负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查；所在地旅游行政管理部门负责具体组织实施对导游人员的年审工作。

（2）年审管理的实施。依据《办法》规定，情形如下：①年审以考评为主；②考评等级分为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种；③导游人员通过年审后，年审单位应核销其遗留分值，重新输入初始分值。

（3）年审管理的其他规定。依据《办法》规定，情形如下：①导游人员须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训；②培训时间应根据导游业务的需要灵活安排；③每年累计培训时间不得少于56小时。

（4）业务档案的管理。旅行社或导游管理服务机构应切实做好以下四项管理工作：①为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导；②建立对导游人员工作情况进行检查、考核和奖惩的内部管理机制；③接受并处理对导游人员的投诉；④负责对导游人员年审的初评。