只有优化政治生态

习近平总书记在谈到加强党的建设问题时，提出“必须营造一个良好的从政环境，也就是说要有一个好的政治生态”。把生态学概念引用到政治范畴，形象，深刻、贴切，是一大政治智慧。

生态是包括植物、动物、微生物自然生命生存状态的简称。生态是一个大系统，系统内各类生命现象既生生死死，优胜劣汰，又相互依存，共生共荣。在生态学中，判断生态系统是否健康的标准有两个，一是最大的自我实现，二是最大的互利共生，这一标准在政治领域也同样适用。

政治生态是一个地方政治运行的态势及其运行环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合反映。干部是政治生态的基本载体，领导干部是政治生态的核心，他们的党性原则、敬业精神、工作作风、廉洁状况决定着政治生态的优劣。从当前这场反腐风暴暴露出的情况来看，不少地方腐败分子一挖就是一窝，一抓就是一串，这足以说明政治生态恶化已经到了非常严重的程度，治理政治生态刻不容缓。

20世纪90年代，我国的改革进入了计划经济向市场经济过渡的转型期，引发了思想道德领域的多元化趋向。开放意识、创新思维、独立人格是多元化过程中的主流，与此相随出现了物欲化、粗俗化、躁动化等倾向，个人发财的冲动迅速膨胀起来，只要有利于个人目标的实现，什么手段都可以用，什么办法都可以使，不给好处不办事，以钱买权，以权捞钱，以权钱交易为特征的腐败风气滋生并像瘟疫一样流行开来。开初被视为礼尚往来，后来愈演愈烈，进入21世纪，每年的“两会”都有代表和委员以提案方式“揭露形形色色的潜规则，招摇过市的不仁富豪，大行其道的恶风气，构成了建设和谐社会的三大暗伤”，呼吁全社会警惕并予以遏制。2006年11月有一位女演员向媒体陈述，一些剧组中“用性换戏份是潜规则，只是大家没说出来”，并表示宁愿离开娱乐圈也要揭露黑幕，这一消息一传出，社会上沸沸扬扬，“潜规则”一词陡然成为社会上的热点词汇之一。2007年《人民日报》揭露安徽多个县委书记因卖官受到查处，揭露潜规则在官场泛滥。年复一年过去，潜规则不但没有受到遏制，反而大行其道，由地下走到桌面，由潜规则变成显规则，在一些地方流行着“这难那难，只要用钱能办到的事就不算难”的行话，证实潜规则已经变成显规则。

潜规则就像一股幽灵在神州大地徘徊，经济领域的潜规则，不断蚕食社会财富和国家的财政资源；政治领域的潜规则，把官场变成商场，权钱交易，严重伤害执政党的形象；文艺、教育、卫生、体育领域的潜规则，撕掉了这一领地的清正、圣洁、公平的外装，一件件黑幕交易在这一领域流行；潜规则吞噬社会的良心良知，搅乱了社会正常秩序，引发了一系列反道德、反理性的肮脏行为，造成道德失范，良知泯灭，行为失序，严重伤害执政党的形象，严重挑战执政党的公信力和政府行政的有效性，致使有人发出“当官不易，当好官更不易；当一阵好官不易，当一世好官更不易”的感叹。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高瞻远瞩，审时度势，一手抓党风建设，立“新规”，反“四风”；一手抓反腐败斗争，坚持“老虎苍蝇一起打”，改善了从政环境。这是从严治党的一剂良药，全党拍手称快，全民欢呼叫好。毛泽东同志有句名言：政治路线确定之后，干部就是决定因素。把使用干部作为决定党的事业成败的决定性环节，建立了“德才兼备，选贤任能”的用人路线，形成了实践锻炼，培训提高，群众公认的激励干部健康成长的从政环境。在多次曲折和灾难中，由于有了一支忠贞不渝的干部队伍，全党始终保持阵脚不乱，度过了一道道急流险滩。

潜规则这股歪风进入官场，卖官买官滋生蔓延，政治生态就发生了险恶变化，干部升迁不是靠综合素质的比拼，而是看是否入围（领导视野）、上网（关系网），不是看德、能、勤、绩，而是靠送、跑、要、熬。送就是行贿，实质上就是买，官场流传着“不跑不送，原地不动；只跑不送，等待使用；又跑又送，提拔重用”，大致描述了一些地方从政环境的通行规则；跑官、要官者，满脑壳歪门邪道，整天琢磨着如何削尖脑袋投机钻营，这些人，以金钱开道，用关系铺路，遵循着“又跑又送，提拔重用”的信条，不靠能力靠“巧力”，上蹿下跳，把官场变成商场，搞得乌烟瘴气；既然官可以通过跑、要而得手，用不着花力气去工作，不会去想如何严格要求自己，多为人民办好事，所以熬官的现象就油然而生，论资排辈，轮流坐庄的梦想成为熬官者的一种普遍心态。

跑官、要官者争官位，目的不是为了为社会、为人民服务，而是要建立起以权谋私的平台，有了这个平台，以权谋私可以大行其道。由于跑官、要官要付出成本或代价，为回收投资，谋求暴利，自然要利用职权搞权钱交易，腐败现象由此相继相传，蔓延发展，“前腐后继”，屡禁不止。

有这样的官当道，机关工作人浮于事，官僚主义、形式主义这些流行病就难以医治。多年来机关存在的三难（门难进，脸难看，事难办），导致衙门作风，效率低下，办事拖拉，尽管天天吼，层层叫，但改起来总是步履缓慢艰难，细究其原因，无不与买官、跑官、要官、熬官现象相联系。此风不改，难以实践“问政于民，问需于民，问计于民”的亲民思想，难以担当执政为民的重任。

熬官、跑官、要官现象造成的社会危害也是严重的。它伤害了那些老老实实、兢兢业业、埋头苦干的干部的自尊心，扭曲了干部健康成长的道路，阻塞了干部晋升的正常通道，挫伤了那些积极工作者，实干者的进取心和工作热情；毁坏了干部队伍的整体形象，导致官可以跑、要而得，无需通过德、能、勤、绩的磨炼与积淀；损害了党和政府在人民群众中的威信，古往今来，卖官鬻爵被斥为吏治腐败，而吏治腐败又被唾斥为腐败之首，为老百姓深恶痛绝。

治国必先治党，治党必须从严。当前反腐倡廉取得了阶段性成果。在人事问题上要求改革的呼声很高。要营造良好的政治生态必须坚定地“破梦、断路、堵门”，让跑官者四顾无门，要官者举目无路，熬官者白日做梦，政治体制改革众望所归，人心所向。

选贤任能是任何国家，任何执政党，任何政府通行的用人标准，只不过是对贤、能有不同的内涵、标准与要求，怎么让贤能之才脱颖而出，有不同的路径和方法。我们不能照搬西方的选人用人制度，但通过改革完全可以走出一条好路来，这条路就是“阳光作业，制度选人，程序选人”。

“阳光作业”就是使干部的选拔、使用更加公开透明，体现公正。“制度选人”就是建立选贤任能的规矩、规则。这些制度包括不同岗位的不同要求与条件，权力与责任、任务与监督，通过建立制度来规范约束，避免非制度因素在选人用人上的干扰。“程序选人”就是在选人用人过程中，环节与流程按照严格的组织程序，不脱轨，不越级，杜绝流程中的作假与伪造。按照这一大思路，完全可以把跑官、要官、买官、卖官这一肮脏行径拒之门外。

有破有立，破立相继，应建立易操作而又管用的岗位考评、考核新规矩，联通使用岗位考核，培训提高，实践锻炼的干部成长大道，开启以德才兼备为要求、以德能勤绩为基本依据的选贤任能大门。与此同时，进一步疏通干部队伍进出口渠道，建立完善末位淘汰制度，把公务员队伍的铁饭碗，终身制变成能上能下，能进能出，能官能民的一滩活水，真正建起一支德才兼备，忠于人民，服务社会，清正廉洁的干部队伍。

良好的官场风气和从政环境，会引导和净化社会风气。选贤任能的制度、程序一旦确立起来，不仅将带来干部队伍建设的优化，而且必然带动整个社会风气的好转。有一批“德才兼备，用心谋事、用力干事、能干成事”的干部队伍，加上一套选人用人和有效的监督激励机制，完全可以生长出成千上万的优秀人才，腐败现象可以大大收敛，直至完全消除。