陕西省旅游局局长 杨忠武
一、丝路辉煌，世界瞩目
纵览世界和中国文明史，陕西格外引人注目。我们脚下的这块土地，既是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，也是世界文明的一个重要摇篮。早在115万年前，蓝田猿人创造的人类文明的星星之火就已经在这里发出光芒，周、秦、汉、唐等十多个王朝演绎了彪炳史册的盛世华章，为后世留下了难以计数的珍贵历史文化遗产，其级别之高、范围之广，堪称世界之最，被誉为“天然历史博物馆”。汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔等一批世界文化遗产见证了古代文明的繁荣与昌盛；举世闻名的秦始皇兵马俑，是世界考古史上最伟大的发现之一，被誉为“世界第八大奇迹”，先后有200多位国家元首慕名参观，成为中国古代辉煌文明的一张金名片；世界上唯一珍藏释迦牟尼真身灵骨的法门寺为各国佛教徒所敬仰；中国现存最完整的西安古城墙，是凝固的历史和文化，穿越千年沧桑迎接全世界的宾客。
图4-1 陕西秦兵马俑
早在2100多年前，古丝绸之路从陕西西安（古称长安）出发，将中国开放、包容的理念和丝绸、茶叶、瓷器以及造纸术、印刷术、火药、桑蚕术等古代文明成果，传播到了遥远的中亚、西亚和欧洲。同时，沿线各国的苜蓿、葡萄、胡萝卜、香料、珠宝、琉璃等物产，西方的玻璃制造，阿拉伯的天文历法，印度的佛教、医术等异域文化也通过丝绸之路源源不断传入东方，为人类的文明进步做出了巨大贡献。作为历史悠久、举世闻名的古丝绸之路起点，西安与罗马、开罗和雅典并驾齐驱，被誉为世界四大古都。尤其在最负盛名的唐代，唐长安城作为首个人口达到百万的国际大都市，是世界文化的中心，向世人展现了中国封建时代最为繁荣昌盛和兼容开放的时期，展现了丝绸之路沿线城市文明的最高境界。
二、人文山水，大美陕西
作为古丝绸之路的起点，陕西旅游基础雄厚，特色鲜明，优势突出。
首先，“文物冠天下”呈现的是陕西厚重博大的历史风韵。作为中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，陕西省文化积淀十分深厚，是“天然历史博物馆”。如丝绸之路作为世界文化遗产，包含了33处遗迹遗址，中国段共22处，陕西段就有7处。陕西省的汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、张骞墓、彬县大佛寺石窟是丝绸之路从开通到繁荣鼎盛时期文化遗产的重要载体和典型代表。而陕西省入选的全国重点文物保护单位有的是中华文化起源的遗址，有的是我国古代封建王朝的都城遗址和帝王的陵园遗址，均是当时科技、文化发展最高水平的典型代表，是当时中华文明辉煌成就的典型代表，具有至高性、唯一性。如周原遗址、丰镐遗址、秦雍城遗址、秦咸阳城遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、大夏统万城遗址、隋唐长安城遗址、大明宫遗址等都城遗址，以及秦始皇陵、西汉帝陵、唐代帝陵等，不仅体量高、面积大，而且内涵丰富，价值极高，在全国都具有代表性和典型性。此外，国保单位主要集中在关中地区，占全省国保数量的72%，它们既是建设彰显华夏文明历史文化基地的重要资源和支撑，也是旅游资源，极具吸引力与竞争力。
图4-2 陕西乾陵
图4-3 陕西城固县张骞纪念馆
其次，陕西悠久的历史和特殊的地理环境，孕育了多姿多彩的地域文化。这里有中国现存戏曲艺术中最古老的剧种——秦腔、有中国皮影戏的鼻祖——陕西皮影、有唱遍大江南北的陕北信天游，乡土风情浓厚的陕北秧歌、农民画、剪纸、泥塑等民族艺术已成为世界级的中国文化名片。香味扑鼻的牛羊肉泡馍、花样繁多的千余种面食、制作考究的宫廷御宴，是兼收并蓄、贯通古今的陕西美食文化的真实写照。无论是民俗，还是美食，这些多彩多姿的文化都给予体验性旅游产品强有力的支撑。
此外，为弘扬陕西丰富的历史文化，近年来，陕西还着力推出了一大批体验式文化旅游项目，如享有“中华仿古迎宾第一式”美誉的西安城墙南门入城仪式——《醉长安——大唐迎宾盛礼》、中国首部大型山水实景历史舞剧《长恨歌》、中国首部新视觉时尚舞蹈诗剧《大长安》、大型秦腔交响诗画《梦回长安》等历史文化主题演出等，让陕西的文化旅游更具浪漫色彩。
尤其不可忽视的是，横亘流淌的名山大川又呈现出陕西的另一种魅力。中国大地中心原点位于陕西境内泾河、渭河交汇的地方，全省南北纵跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带，形成了壮美的三大自然景观区。北部是古朴浑厚的黄土高原、中部是一望无际的八百里秦川、南部是婀娜清秀的秦巴山地。中华民族的父亲山秦岭是中国南北方的分界线，在陕西绵延400多公里，像高耸绵延的脊梁，让大地生辉、万物繁荣，大熊猫、金丝猴、朱鹮、羚牛等世界珍稀动物徜徉在秦岭的怀抱。中华民族的母亲河黄河从青藏高原奔泻而下，在广袤的黄土高原婉转迂回，世世代代滋养着华夏儿女。大秦岭、黄河孕育的华山、太白山、黄河壶口瀑布等自然风光享誉世界，融人文历史和生态美景于一体的大唐芙蓉园、大雁塔广场、曲江池遗址公园、浐灞生态园等以独特的魅力备受游客青睐。
近年来，随着“大秦岭人文生态旅游度假圈”概念的提出，通过树立大资源观，跳出对文物旅游的路径依赖，加大对自然景观、民俗文化、现代文化等资源的开发力度，展开旅游资源的进一步整合、提升、发展，“大秦岭人文生态旅游度假圈”已然成为“山水人文·大美陕西”的集中展示区、示范区、体验区。
三、主动谋划，全力作为
随着丝绸之路重新纳入国家核心战略部署，成为我国全面深化改革发展的方向指引，全方位实施对外开放的总抓手和新引擎，陕西省紧抓有利战略机遇，依托其地缘、资源、文化、贸易等方面的先天优势，高效谋划，有所作为，提出建设丝绸之路经济带重要支点，内陆型旅游开放新高地，为丝绸之路经济文化繁荣兴盛、国际合作交流开放深化做出重要贡献。通过旅游系统主动谋划作为，在旅游经济发展、旅游品牌塑造、旅游环境提升方面做了重要工作，成效显著。如通过着力打造丝绸之路起点旅游品牌、红色旅游品牌、帝陵文化旅游品牌、秦岭国家中央公园品牌，陕西全面加快了建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地，丝绸之路经济带上最重要的战略节点之一的步伐。
规划引领。明确“建设丝绸之路经济带新起点”的战略定位，明确旅游产业是陕西“一带一路”建设的先导产业，把构建丝绸之路风情体验旅游走廊作为全省旅游发展“2336”思路中的三大战略之一，全省《丝绸之路（陕西段）旅游行动纲要》正在加紧编制，明晰了陕西丝绸之路旅游的发展方向。
活动造势。陕西省快速对接丝绸之路战略，举办了一系列的大型活动，在提升陕西品牌的同时，也提升了丝绸之路战略的国际影响。成功举办丝绸之路旅游部长会议暨第七届丝绸之路旅游国际大会，开创了共享共建丝绸之路旅游的新局面；举办美丽中国——2015丝绸之路旅游年启动仪式，进一步凸显陕西作为古丝绸之路起点的地位和优势；率先在全国举办了以丝绸之路为主题的国际性旅游博览会，让陕西丝绸之路旅游更加开放，更加具有市场意义；举办以“新丝路、新起点、新旅程”为主旨的“秦岭与黄河对话”主题活动，旨在借“一带一路”战略促进陕西以至丝路沿线旅游产业发展，强化陕西的国家影响；积极参与推进丝绸之路申遗工作，中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”，共有33个遗产点，其中西安有5个，陕西省正积极推动具备条件的文物单位申遗，借申遗提升文物保护水平，助力“一带一路”建设。
品牌推广。全方位推介“山水人文·大美陕西”，世人更加向往陕西，越来越多的投资者看好陕西的发展前景，旅游招商引资项目128个，涉及资金776.3亿元；重要客源国宣传促销取得重大突破，在美国、加拿大等10个国家开展专场促销，在脸谱、推特等境外知名社交媒体和人民网9个语种平台设立陕西旅游专页，“复活兵马俑”等内容在海外引起轰动；国内宣传促销力度空前加大，央视和港台卫视及机场、公交车投放旅游宣传广告，赴港澳台多次进行专场推介活动，受众人群达20多亿人次，陕西省旅游局新浪、腾讯官方微博粉丝分别达到130万和17万，官方微信订阅号粉丝量突破12万。
服务提升。推进落地签证、过境免签等政策，新开通4条国际航线，西安直飞海外城市达到20个，西安咸阳国际机场口岸实行72小时过境免签，“丝路使者号·新东方快车”开通，运行丝绸之路起点旅游集聚能力凸显；推出一批精品旅游线路和精品景区点，强化陕西的旅游吸引力；启动了丝绸之路经济带新起点旅游相关课题的研究，为打造“丝路新起点”旅游品牌做好理论准备。
四、亮点突出，模式创新
讲好山河故事，做好丝路文章。把陕西旅游的蛋糕做大，增强旅游的吸引力和竞争力，其中最重要的抓手之一，就是讲好山河故事，做好丝路文章。陕西省将构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，策划包装和实施一批“丝路新起点”旅游重点项目；以大明宫等7个遗址申报世界文化遗产为抓手，开发一批产品和线路，争取在2～3年内形成有较高知名度和支撑力的产品体系。
搭建国际平台，缔造精品线路。建立一种机制或搭建一个平台，推动丝绸之路旅游业的交流与合作，共同把丝绸之路打造成为全球最具吸引力的旅游精品线路之一。陕西是丝路的起点，首先要打造让丝路沿线国家所接受的旅游产品；其次，促进丝绸之路沿线基础设施建设，包括交通线路的延伸，加快空中航线建设，实现与欧美旅游市场和中亚市场直航；再次，推进签证便利化，签证不便利，服务不到位，百姓旅游的愿望就会减弱。
坚持在保护中开发，打造丝绸之路旅游精品。丝绸之路历史文化遗产，是人类文明的宝贵财富。保护不是把“原生态”加以固化，而是要找准历史与现实的结合点，深入挖掘丝绸之路历史文化遗产中的价值理念和智慧，做好历史文化遗产的活化和深度开发，特别要重视发展体现不同文化背景的文化旅游演艺产品，增进人们对丝绸之路文化的共同认知，展现丝绸之路各国多彩的文化。
构建“旅游+”发展模式。一方面推动旅游与其他产业、行业相融合，与发展绿色产业和保护生态环境相结合，与社会、文化和科技相促进，使旅游融入产业结构、生产方式、消费方式之中。另一方面，把旅游的理念贯穿到其他产业和行业发展之中，使其主动和旅游融合发展，这样不仅可以拓展发展空间、提高附加值，也可以创造出新的领域和新的业态。
树立开放包容的心态，推进丝绸之路旅游的交流合作。应利用好亚投行等金融投资平台，完善丝绸之路旅游基础设施、公共服务设施，实现旅游道路互联互通。在世界旅游组织的统筹协调下，推进丝绸之路旅游规划、开发等工作，指导促进更多国家开通国际航线，放宽旅游签证限制，简化出入境手续，打造全球跨境无障碍旅游区。建立丝绸之路旅游国际联盟，加强信息交流共享，定期研究丝绸之路旅游重大问题，制定丝绸之路旅游服务标准和行业公约。
传承和弘扬丝绸之路精神，创造新的丝绸之路文化遗产。要树立经典意识，使优秀传统文化、特色地域文化与当代文明、现代科技完美结合，打造有灵魂、有生命力的旅游产品，使之成为值得后世敬仰和传承的文物、文化遗产。
五、树立自信，展望未来
历史上，中国的丝绸、茶叶、陶瓷等物资和中华文明是从陕西走出去的，古长安是世界文化和贸易的中心和龙头。如今，陕西旅游业正通过争做丝绸之路经济带旅游领头雁，全力打造改革开放新时代的“汉唐盛世”，谱写陕西旅游的新篇章。
图4-4 西安古城墙
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