党的政策是“既往不咎”

1950年4月27日，毛泽东在中南海菊香书屋召见了早已率部起义的原国民党绥远省政府主席董其武。在询问了绥远的情况后，毛泽东说：

“听说你手下的一些人，有人害怕共产党。共产党也是人嘛，有什么可怕呢？”

董其武斟词酌句地说：“在我们部队，每星期都有一天是共产党的党员组织会，不是共产党员的不能参加；我手下的将士们都不是共产党员，唯恐共产党在背后议论他们什么。”

毛泽东笑着解释说：“其武将军，我对你讲：你们六十九军，你还是军长嘛!不过是多一个党小组，这个党小组每星期要过一次组织活动，这是共产党的组织纪律所决定了的，不是专门为你们六十九军定的。”

董其武点头称道：“是是，这我知道。”

毛泽东开始吸烟：“党的组织活动干什么？不是要议论你们这些人，而是共产党员工作有成绩的要表扬、要巩固、要提高，有缺点的就批评、自我批评、要改正。这是马列主义的武器呢!”

毛泽东熄灭了手上的烟头，喝一口茶水说：“你也喝水嘛!”

董其武端起茶杯喝了一口水。毛泽东继续说：“共产党人是要团结一切可能团结的人，要团结一切可以团结的力量；开诚布公，集思广益，为的是把国家搞好。”

董其武深受感触地说：“我相信毛主席!”毛泽东语重心长地说：

你可以大胆地告诉起义人员，共产党的政策是“既往不咎”，是希望他们全心全意地为人民服务。过去两种制度，有不少是反人民的事情，人民不追究过去，只看将来。（邸延生:《历史的真言——李银桥在毛泽东身边工作纪实》，新华出版社2000年版，第465页）

北平和平解放后，一次，毛泽东和傅作义又谈到平津战役中的俘虏问题及绥远问题。毛泽东说：“现在俘虏的你的人员，都给你放回去。你可以接见他们，然后都送到绥远去。”

当时的绥远还被傅作义属下董其武的部队占据着。听了毛泽东的话，傅作义不解地问：“都给我，还要送到绥远去，为什么？”

毛泽东严肃又神秘地说：“这里面学问大着哩。国民党的特务不是一贯宣传共产党杀人放火、共产共妻吗？他们回到绥远，可以现身说法，共产党对他们一不搜腰包，二不侮辱人格。这可以帮助在绥远的人学习学习，提高认识嘛!这些人，我们以后还要用哩!”

谈到绥远问题时，毛泽东又告诉傅作义：“有了北平和平解放，绥远问题就好解决了。可以先放一下嘛!等待他们的起义。”

绥远是傅作义将军的后方，是他的“老根据地”，驻守绥远省的国民党军队绝大部分经他亲自培植指挥过，守将董其武更对他言听计从、忠贞不贰。平津战役之后，困守华北之国民党军仅占据几座孤城。偏踞绥远一隅的国民党军董其武部，更处于解放区军民的四面包围之中，唯一可走的就是和平起义之路。

毛泽东制定解决绥远问题的决策时，就充分考虑到傅作义将军可能起到的作用。因此在第一次接见傅作义时，就提出和平解决绥远问题的愿望，并明确向傅作义将军承诺，不对绥远用兵。随后又于1949年3月5日，提出了解决绥远问题的根本方针——“绥远方式”。

根据毛泽东解决绥远问题的设想，从1949年3月底开始，解放军代表与傅作义、董其武方面的代表进行和平谈判。6月8日，双方正式签订了《绥远和平协议》，协议的内容体现了毛泽东的设想。双方还商定根据毛泽东的指示，协同傅作义，通过董其武组织进行起义的准备工作。傅作义考虑到绥远情况复杂，遂派出他的代表前去协助董其武执行协议。6月20日，解放军方面按《绥远和平协议》精神，组成赴归绥20人的联络处，开始执行协议。然而，工作一开始就遭到国民党特务和反和平势力的干扰破坏，国民党政府又以停发绥远军政经费和一切补给相要挟，中共和解放军联络处进驻归绥的计划也受阻。傅作义见执行协议的困难的确很大，董其武难以驾驭绥远的局势，请示毛泽东：“看绥远怎么办？”

毛泽东感觉到傅作义是在担心中共对绥远的政策有变，便以严肃而坚定的态度告诉傅作义：“我们解决绥远问题的方针不变，绥远解决仍用‘绥远方式’。同时，绥远和平解放后，用不着像北平那样的军管方式。”最后，毛泽东决定派傅作义赴绥远亲自去参加起义工作。这充分体现毛泽东对傅作义高度信任。傅作义受毛泽东之托，亲赴绥远，董其武也更加坚定了率部起义的决心。他们没有为国民党当局的威胁利诱所动，也没有为特务暗杀阴谋所屈服，经过细心筹划和积极工作，9月19日，绥远省府主席董其武将军以下绥远地区军政各界代表人物39人，联名通电，宣布脱离国民党集团，绥远起义成功，绥远终于兵不血刃回到人民手中。

1950年4月毛泽东在中南海召见了董其武。在询问了绥远的情况后，毛泽东说：听说你手下有人害怕共产党，有什么可怕，共产党也是人嘛！他要求董其武大胆地告诉起义人员，共产党的政策是“既往不咎”，人民不追究过去，只看将来。是希望他们全心全意地为人民服务。应该说毛泽东对董其武起义工作情况是满意的，之所以强调“既往不咎”的政策，是因为董其武与共产党共事不多，鼓励他思想上不要有顾虑，放心大胆地搞好起义后的善后工作。这使董其武在思想上有了重要转变，对人民解放军和人民政府的新制度新作风有了新认识，对新中国的未来充满了希望。决心在党的领导下，尽其所能地做好一切工作。