以善养人，天下皆服

孟子的理念“善”要发展成为行为“善”，强调人与人关系的处理在行为上要体现为“善”，是对“道”的执行，行为本身体现为“善”的宗旨。与人为善是对“善”的执行。“善”是一个价值观念，“善”本身不可能在社会中抽象地呈现，只可能以具体行为表现为“善”的理念。孟子提倡仁政王道的公共价值理念，这些都是“善”，但仁政王道不是抽象的，而是具体的，必须通过政治行为和措施体现出“善”政。这是将王道政治价值观演化为现实的政治行为，实现公共的价值趋向。孟子认为诸侯推行王道政治不是让人直接接受王道本身，而是政治行为体现为王道的本质，以“善”的理念养护人即是行为善，通过善的行为征服人，而不是以“善”的言语征服人。孟子说: “以善服人者，未有能服人者也。以善养人，然后能服天下。天下不心服而王者，未之有也。”[19]意思是口头上的善道是不能使人心服的，但是通过善道的行为来熏陶教养人，才能使天下人归服，天下人心不服不能统一天下。以善养人是具体的政治行为，目的是使百姓得到君王的实惠，而不是将善道抽象地存在于口头上，有善道和善心而没有实际的善行，不足以使天下归服。这种思想与张载的思想如出一辙。张载说: “天视听以民，明威以民，故《诗》《书》所谓帝天之命，主于民心而已焉。”[20]民众是公共事业的核心，必须以民心为准，以民为本的价值是公共价值。张载将民众视为价值的核心，“民吾同胞，物吾与也”[21]。意思是对民众要给予实惠，而不是停留在抽象的概念和言语上。

首先，实施“善”行为到社会上的无依无靠者身上，通过善的行为养活天下的可怜人。孟子与齐宣王对话。孟子说: “昔者文王之治岐也，耕者九一，仕者世禄，关市讥而不征，泽梁无禁，罪人不孥。老而无妻曰鳏。老而无夫曰寡。老而无子曰独。幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。《诗》云: ‘哿矣富人，哀此茕独’。”齐宣王曰: “善哉言乎!”孟子曰: “王如善之，则何为不行?”[22]意思是: 从前周文王治理岐周，对农民采取九分抽一的税率，对官人给予世代承袭的俸禄，在市场上只稽查不征税，任何人到湖泊捕鱼不禁止，犯罪的人的刑罚只由他本人承受，不牵连他的亲人。鳏寡孤独四种人是社会上无依无靠的人，周文王实行仁政一定最先考虑到他们。《诗经》说: “有钱的人是可以过得去了，可怜那些无依无靠的孤单人。”无依无靠的人不可以不重视，他们的生活是否有保障影响民心的安定，有善心的政治人物为了稳定人心必须让这些人能够生活下去。天下的可怜人能够活下去，必然能够让国人感到国家的巨大吸引力，国人才能为国家效力。同时，善的行为实施上是公平的，刑罚不能牵连无辜，行为必须体现为善的宗旨。

其次，实施“善”行为到黎民百姓身上，通过善的行为使黎民百姓有基本的生活保障，同时官吏必须先公后私，公私关系必须保持在合理的范围之内。“夫滕，壤地褊小，将为君子焉，将为野人焉。无君子莫治野人，无野人莫养君子。请野九一而助，国中什一使自赋。卿以下必有圭田，圭田五十亩，余夫二十五亩。死徙无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事，所以别野人也。”[23]意思是说，滕国地小，也要有官吏和百姓，没有官吏，百姓无人管理，没有百姓，官吏无人养活。孟子建议，郊野用九分抽一的助法，城市用十分抽一的贡法。公卿以下的官吏有每家五十亩祭祀的圭田。无论埋葬和搬家都不出本乡本土。共一井田的各家平日出入互相友爱，防御盗贼，互相帮助，有疾病互相照顾，百姓便亲爱和睦。管理的办法是: 每一方里的土地为一个井田，每一井田有九百亩，当中一百亩是公田，以外八百亩分给八家做为私田。这八家共同来耕种公田。先把公田耕种完毕，再来料理私事，这是区别官吏和百姓的办法。“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆; 师旷之聪，不以六律，不能正五音; 尧、舜之道，不以仁政，不能平治天下。今有仁心仁闻而民不被其泽，不可法于后世者，不行先王之道也。故曰: 徒善不足以为政，徒法不能以自行。《诗》云: ‘不愆不忘，率由旧章。’遵先王之法而过者，未之有也。”[24]意思是光有善心不足以治理天下，光有好的办法不实行起来不足以称为好的办法。老百姓得不到诸侯的恩惠不能称为“善”政。善的行为在实施过程中必须以恩惠的施予为主要途径，而不是以抽象的善心为依托，善心与善行要结合起来，行动才是关键。

其三，“善”行为必须实施到社会上有才能的人身上，通过善的行为善待君子、贤人。君子、贤人是国家的知识分子，处于社会的上层，一是知识水平、层次较高，二是德性修养达到较高的程度，不同于黎民百姓。对待君子、贤人同样要以“善”的行为来熏陶，君子、贤人的追求既有物质基础，但又高于物质成分。孟子说: “伯夷辟纣，居北海之滨，闻文王作，兴曰: ‘盍归乎来!吾闻西伯善养老者。’太公辟纣，居东海之滨，闻文王作，兴曰:‘盍归乎来! 吾闻西伯善养老者。’二老者，天下之大老也，而归之，是天下之父归之也。天下之父归之，其子焉往? 诸侯有行文王之政者，七年之内，必为政于天下矣。”[25]意思是伯夷和姜太公躲避纣王住在海边，听说文王兴盛起来，都归服文王，伯夷和姜太公是天下有声望的老人，他们归服文王等于天下父亲归服文王，原因是文王有善心奉养老年人。如果诸侯都像文王一样奉养天下老人，不出七年就可以掌握天下政权。君子、贤人重视才能的发挥和政治生存环境，不是简单地追求物质，才能没有用武之地和没有正义公平的环境他们不会归服，因此必须以“善”的行为对待君子、贤人。孟子说: “以君命将之，再拜稽首而受。其后廪人继粟，庖人继肉，不以君命将之。子思以为鼎肉使己仆仆尔亟拜也，非养君子之道也。尧之于舜也，使其子九男事之，二女女焉，百官牛羊仓廪备，以养舜于畎亩之中，后举而加诸上位，故曰王公之尊贤者也。”[26]尧为了提拔舜，通过善养君子的方式使其为国家效力。

总之，孟子的善道向现实社会的演化从与人为善过渡到以善养人，实现了公共价值的善道从关系处理到行为处理的转变，与人为善是关系处理，以善养人是行为执行。以善养人是一种“善”的公共价值向社会现实的演化，将抽象的“善”转化为现实的“善”。抽象的“善”是善道、善心，具体的“善”是善行、恩惠，以善养人是行为善的落实，其实施对象既是黎民百姓，也是君子、贤人，以善养人主要是政治治理的需要，目的是让天下归服，达到统治的目的，实际是王道政治在现实中的转化。