度假区水系规划

从保障上海国际旅游度假区防汛安全出发，优化和完善度假区河网布局，协调周边地区水系与度假区之间的关系，指导度假区的配套水系和相关市政工程建设，提高该地区防汛除涝能力，改善水环境、营造水景观、完善水生态、塑造水文化、建设水经济，发挥水系综合功能。

一、度假区原有水系状况及主要问题

随着城市化进程加快，用地性质变化，造成降雨径流和排水强度增大。而现有的河网水系不完善，新开发地区水面率明显减小，河网调蓄能力减弱，河道淤浅严重，造成引排能力不断下降。污染负荷逐渐增大，河道水环境承载能力不断下降，现状河网防汛能力和水质状况与度假区的建设要求不相适应。上海迪士尼项目大型旅游设施的规划建设，对“水安全、水环境、水资源、水景观”提出了更高的要求。度假区在建设之初，区域水系存在的主要问题有以下四个方面。

（一）总体规划与现状河网分布有较大差距

区域内水系河道数量多，但多数规模偏小；水面率较高，但河网相对零乱，呈自然分布；具有小河沟多、大河道少，东西向河道多、南北向河道少，河道分布不均、层次不分明的特点。原有水系主要以服务农业生产和农村生活为主，主要承担现状农村化地区的排涝、引水、农业灌溉等功能，地块分割零散不规整，水利设施相对薄弱。现状河道布局和规模与规划大型旅游、度假、娱乐设施建设要求不相适应，与度假区开发总体要求还有差距。

（二）地处浦东腹部，且部分河道淤浅严重，引排不畅

区域地处浦东腹部地区，距离浦东片引排水口门较远，水资源调度相对困难。度假区距离大治河排水口门约35千米左右，距离川杨河排水口门也在15千米以上，区域排水相对困难。同时规划范围内大部分河道淤浅严重、沟通不畅。部分河道上有设网养鱼的现象，造成河道过水断面缩小。部分原规划河道还没有实施到位，河网水动力条件差。

（三）河道水质局部恶化，水环境相对较差

部分河道水域受到有机污染，河道两岸存在脏、乱、差现象，整体水环境面貌较差，与度假区的建设要求不协调。以有代表性的浦东运河祝桥监测断面水质成果分析，浦东运河水质一年劣于Ⅴ类的有6个月，现状水质状况与度假区的建设目标不相适应。

图2-3-1 度假区位置及浦东水系图

（四）现状河道景观与规划功能定位不匹配，亟须改善、提升

该地区河道原属于农村地区，现状没有经过很好的治理，河道景观质量整体欠佳。主要体现在三个方面：一是河道数量虽然多、但规模小，且缺乏市民乐水、戏水空间；二是景观驳岸、生态驳岸及亲水廊道缺乏，河岸大部分为长满野草的土坡；三是河滨景观缺乏、跨河设施单调，现状两侧陆域主要以农作物为主，河滨建筑景观、绿化景观等资源缺乏，跨河桥梁形式单调，外观差。河道现状景观资源稀少，与度假区的开发建设要求较大，亟须改善、提升。

二、指导思想

以科学发展观和上位水利规划为指导，与结构规划等城市规划相衔接，以度假区开发建设目标为导向，构筑度假区内科学合理的河网体系，保障度假区防汛除涝安全，改善区域水环境，大力发展水经济，为度假区水景观建设、水资源综合开发利用和水上旅游、交通开发创造基础条件，适应度假区开发建设需要，促进区域“安全、资源、环境、景观”协调发展。

三、规划原则

（一）统筹兼顾、综合平衡

坚持除害与兴利相结合，坚持综合治理、统筹兼顾，坚持“安全、资源、环境”协调发展，水系专业规划与区域总体规划及其他相关专业规划协调一致。

（二）合理布局、连通畅活

按照河道间距合理、连通畅活的原则布局河网，建立区域科学、合理、可持续的河网体系。

（三）蓄排结合、以蓄为主

遵循平原感潮河网地区防洪除涝规律，按照蓄排结合、以蓄为主、蓄以待排的原则，进行水系专业规划。

（四）与土地利用规划相协调

该地区现状土地改造力度大、城镇建设速度快，应与土地利用规划相协调，按照土地充分利用和高效集约利用的原则，进行水系专业规划。

（五）充分发挥水系综合功能

水系是度假区生态基础设施的重要组成部分，对水安全保障、水环境改善、水景观构建、水生态恢复具有重要的作用，还具有水上旅游开发、水上交通利用、河滨休憩健身、市民戏水赏水等功能。水系规划和改造应充分发挥水系综合功能的原则。

四、水系调整方案

度假区范围内水系不是独立的，它和周边河道水系共同承担引、排、蓄、航运、生态、景观等综合功能，是地区水安全保障、水资源配置和水环境保护的重要基础设施。因此，水系调整首先应从浦东片的角度，整体、系统地考虑水系的布置，首先要保证浦东新区水务规划中规划骨干河道的落地，然后根据现状情况、总体规划中绿化系统规划、道路系统规划等要求，在满足防汛除涝安全及水面率总体平衡的情况下，将部分河道进行合理调整、归并，理顺河网水系。

度假区水系总体布局仍维持上位水利规划确定的以骨干河道“二横、二纵”为基础的35条河道、1个湖泊组成的河网水系方案和10%的河面率控制指标基础上，进一步细化水面积指标，沟通水系，合理归并河道，深化、细化调蓄水面积，重点调整河段3条，取消河段3条，规划保留恢复河道1条，新增湖泊2个，形成34条河道、3个湖泊的总体水系格局。其中30条河道、1个湖泊及总体河面率10 %的控制指标维持原规划不变。同时考虑骨干河道的连通性，将围场河纳入骨干河道。

五、景观水系规划设想

（一）总体设想

水系是度假区重要的生态基础设施，具有防汛除涝、水资源调度、水上旅游、环境改善、景观塑造、生态修复、健身休憩、植被灌溉等综合功能。在发挥水系防汛除涝基本功能的基础上，创新思路，提升品质，发掘河网水系的综合功能，重点为四个方面：①挖掘河道的水上旅游、交通功能；②挖掘河滨区的景观、娱乐、休憩功能；③适当布置湿地湖泊，发挥河湖水系的生态涵养功能；④发挥河滨、河坡植被对雨水初期处理的功能。

度假区景观水系规划建设将紧紧围绕区域开发建设目标，按照“安全、资源、环境、生态”协调发展的思路，以“水活、岸绿、景美、游畅”为建设重点，规划打造浦东新区重要的滨水景观旅游区、水文化展示区和水生态涵养修复示范区。

水活——使内部水系连通畅活，赋予水系灵动之感。

岸绿——将水系护岸保护起来，改善现状岸线水土流失情况，形成绿色生态岸线。

景美——改造现有水利设施，配合景观分区打造景观亮点，美化度假区景观。

图2-3-2 度假区水系规划范围

游畅——发挥水上旅游、河滨赏景、河岸健身作用，打造度假区的乐水功能。

（二）水上游线设想

依托规划水系，挖掘滨河景点规划布置、跨河构筑物景观设置和河岸亲水走廊、嬉水、乐水设施建设，以及横沔古镇、古桥，六灶港古驳岸、古戏台等水文化资源，提出水上旅游线路设想为“一线、两轴、一环”。

“一线”：联动横沔古镇和南部片区，把古镇历史文化景点与现代旅游新城风貌串联起来。水上旅游线路设想为：七灶港—外环运河—盐船港（横沔古镇）。

图2-3-3 度假区水系规划效果图

“两轴”：主要是南部片区内部水上观光、游憩中轴线，主要是沙涂港水上旅游观光线和七灶港水上旅游观光线。

“一环”：主要是在南部片区内部串联“田字形”景观水系的水上观光、游憩环线。水上旅游线路为：宣六港—六灶港—旗杆河—朱家浜（或南围场河）。