加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。上海国际旅游度假区以“生态文明、美丽中国”为引领，积极践行绿色、低碳、生态的可持续发展理念。
一、总体框架
（一）基本思路
以《全球目的地可持续旅游标准》为准则，明确三大发展目标，推进四大重点任务，落实五项保障措施，实践低碳旅游发展，倡导低碳旅游消费模式，应用低碳环保先进技术，提升低碳旅游服务水平，最大限度减少旅游对环境的负面影响，全力打造全球知名、全国最佳的低碳旅游目的地。
（二）发展目标
以可持续发展为总体目标，将度假区建设成为上海市低碳旅游产业发展引擎、国家绿色生态示范城区和全球目的地可持续旅游标准示范实验区。
（三）指标体系
根据全球目的地可持续旅游标准实验区建设要求，结合度假区自身特点及低碳建设与发展目标，采纳世界银行及发达国家政府部门和组织设计指标体系的SMART准则1，兼顾规划设计（P）、施工建设（C）、运营管理（M）等阶段，提出度假区低碳建设与发展RELAX指标体系（表2.1）。
二、重点任务
（一）合理规划布局
以迪士尼项目为核心，规划建设现代旅游城，坚持高起点规划，运用低碳发展理念，打造集约型、紧凑型的空间布局，通过土地利用和公共服务资源的合理配置，从规划源头上减少碳排放。
1. 编制能源供给规划
建设天然气分布式能源中心，除发电并网外，还为主题乐园、酒店及餐饮零售等区域提供集中供热、供冷和压缩空气，不但使能源利用效率大幅提高，每年可节约标准煤6.9万吨，减排二氧化碳8.1万吨，二氧化硫1 140.6吨，烟尘164.1万吨。度假区在此基础上，编制区域的总体能源供给规划，充分利用新能源和可再生能源（太阳能、地热能），使区域的能源、资源得到有效利用，以实现非化石能源占一次能源消费比重≥5%的目标。
2. 编制绿色建筑规划
建立绿色建筑示范工程管理制度、制订发展绿色建筑的激励政策等举措，实现核心区内建筑物100%满足国家绿色建筑一星级标准，其中50%以上为二星级或三星级绿色建筑，其中地标建筑须满足绿色建筑
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1.SMART准则：指特定的(Specific)，可测量的(Measurable)，可得到的(Attainable)，相关的 (Relevant)，可跟踪的(Trackable)。
表2-1 上海国际旅游度假区低碳建设与发展指标体系
三星级标准。鼓励开展施工期环境监理，全面实施绿色施工，鼓励施工单位使用可循环材料。
3. 编制绿色交通规划
鼓励新能源汽车在员工通勤、公共交通、观光巴士等领域应用，降低区内交通二氧化碳排放；建立智能化交通管理信息系统，采集区域内路况及停车等信息并与上海市城市交通信息整合，建设智能化的公交站点，作为实时发布交通信息的重要载体；针对不同片区制订差异化慢行发展策略，规划完整、优美的步行空间环境。
（二）绿色基础设施
在尽量不改变自然环境的前提下，利用自然条件和自然规律进行基础设施低碳化建设。统筹考虑基础设施建设、运行、拆除等全生命周期中的能耗与碳排放，集成应用多种碳减排方法、技术和设施。
1. 节约型园林绿化建设
通过适当增加乔木、灌木的栽种比例，优化植物配比方案，优选高固碳、高观赏性植物品种，全面提升度假区碳汇水平，实现绿地率40%；按照资源合理配置与循环利用的原则，倡导度假区农田表土的保护与再利用，最大限度地节约资源，提高资源利用率，减少能源消耗；优化道路断面布局，增加中央隔离带乔木设置，优选降噪滞尘的植物品种，在降低机动车尾气污染的同时，为步行及非机动车使用者提供健康、安全、舒适的出行空间；强化生态廊道的降低噪音、改善空气质量、提供休闲游憩、防灾避险服务、生态环境保护等多元功能，推进水体护坡驳岸的生态化建设和修复，增强生态廊道的连通性，实现每个生态节点的相互连通。
2. 生态型供水排水系统建设
以星愿湖和川迪河为核心，以自然净化、生态修复、循环利用为关键技术，以水质保障与生态景观、雨水资源化、防洪调蓄等相结合为目标进行排水系统的优化设计，实现整个系统的协调性与持续性；在保障雨水排水安全的前提下设置存蓄河道，重视对汇集径流雨水的资源性集蓄利用，既可节约水资源，又可削减雨水径流，减轻一部分防汛压力；强化建筑物屋顶、路面、停车场、广场等露天场所的雨水入渗、收集和利用，通过下凹式绿地、绿色屋顶等方式减小径流系数及初期雨水污染。
3. 固体废物资源化处理处置设施
遵循减量化、资源化、无害化的原则，对固体废物产生、运输、贮存、处理和处置全过程及各环节实行控制管理和开展污染防治。通过建立完善的固体废物处理处置监管体系，因地制宜地选择先进适用技术，实现生活垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、建筑垃圾的分类收运及资源化利用，达到人均垃圾量≤ 0.7千克/（人·天），生活垃圾资源化利用率超过50%的目标。
4. 绿色照明工程
严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，严格控制景观照明建设规模，推广使用绿色照明设施，采用高效光源，经科学设计构建高效节能、明亮舒适的照明环境。通过选用清洁可再生能源，推广光伏—建筑照明一体化工程；设定照明分区，按照亮度和颜色功能要求分级控制，通过智能监控节能控制系统将各种节能技术融合到景观照明设计中；推广使用应用LED等高效光源，推广配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式灯具和智能控制装置。
（三）低碳运营管理
度假区低碳运营管理是低碳建设和发展的重要保障，通过深入开展促进度假区低碳开发建设的政策扶持研究，逐步完善区域内项目管理体制机制和运作模式；培育低碳服务市场，健全低碳服务体系；加强招商引资、项目核准、建设施工、运营管理阶段的节能、低碳绩效审核及实施监督，全面提升低碳发展软环境建设。
1. 建设智能化能耗监控系统
依托度假区智能化信息平台，提高重点用能单位节能信息化应用水平，充分发挥智能化能耗监控系统的功能，逐步实现对重点用能单位能耗信息监控，加强对重点用能单位能耗状况预警、评估及预测能力。通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，监控各片区、各行业能耗实时数据，全面、真实地反映度假区的节能降耗进展情况和取得的成效；鼓励大型建筑设置触摸式大屏幕能耗监测查询系统，对建筑能耗进行动态监测和分析，实现建筑的精细化管理与控制，方便游客和相关部门的能效监管,确保运营期单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放量不超过0.3吨/万元。
2. 建设自动化污染源实时监控系统
通过对度假区内可能产生的废水、固废、空气污染及噪声污染进行全方位监控，实现污染源监控数据与度假区环境综合监控系统的互通互联；支持鼓励污染源自动监控设施的社会化运营，加强自动监控设备的运行管理，制定并落实自动监控设备日常运行维护和管理的各项制度。
3. 建设人性化环境质量监控与发布系统
通过将智能感知传感器、无线通讯模块、高集成度嵌入式系统等物联网技术应用于度假区环境质量监控与发布系统，构建空气温湿度监控系统、土壤环境监测系统、小气候气象监测系统、水环境监控系统、空气质量监控系统（路边监测站）及噪声环境监控系统等子系统，实现对度假区小气候环境温度、湿度、土壤温度、土壤水分含量、风速、风向、降雨量、光照强度、水环境质量、空气环境质量及声环境质量等方面的自动化监测。
（四）低碳文化建设
低碳人文是度假区低碳创新的重要影响因素，文化创新是度假区低碳创新的内在灵魂。度假区应注重在规划、建设、运营中践行低碳文化理念，培养游客绿色、低碳的消费方式，加强低碳创新的公共文化服务体系建设，构建低碳创新型度假旅游胜地。
1. 低碳体验——打造“碳梦之旅”主题乐园
充分发挥迪士尼乐园奇幻欢乐的魅力，打造兼具互动性、主题性、创意性的“碳梦之旅”低碳互动教育主题乐园，吸引游客在游乐中收获低碳知识，养成低碳习惯，实践低碳风尚，融“互动式”低碳体验与“知识型”嘉年华为一体，充分激发游客的童心和游戏精神，在竞技中充实低碳知识，在互动中对自身与自然的关系进行更深入思索。
2. 低碳消费——营造多元化低碳文化氛围
充分发挥上海现代化国际大都市强大的文化辐射力和吸引力，大力弘扬和培育“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，在旅游文化产品生产服务、时尚创意生产等方面着力体现江南海派文化传统特点，吸引高素质的国内外游客、积极推广多元化的低碳文化活动、倡导高品位的低碳生活消费模式、打造良好的生态环境和鲜明的文化特色，以自己独特的文化魅力和文明程度吸引国际投资者和国际游览者，在国际文化交流中不断提高度假区的国际知名度。
3. 低碳宣传——发布低碳旅游手册
度假区努力加强建设低碳创新的公共科技文化服务体系，整合低碳文化旅游资源，加大宣传力度，增强游客低碳旅游意识，使游客自觉主动承担节能减排责任，指导游客消费时选择符合认证标准的低碳旅游产品，引导旅游者转变消费观念，发掘旅游者降碳、节能减排的潜力和积极性；引导游客进行生活垃圾分类，鼓励自备餐具及可循环利用的环保购物袋；积极开展土地日、世界地球日、世界环境保护日、水资源日、能源日、节水行动、减塑行动等寓教于乐的活动，强化游客低碳意识。
4. 低碳办公——倡导员工低碳环保实践
积极探索低碳经济条件下企业文化建设的新要求，同时要不断丰富与之相适应的低碳企业文化。优化员工通勤定线班车路线，创造舒适乘坐环境，减少员工通勤的碳足迹；根据上下班路程为自行车及多种公交方式自力通勤员工提供经济激励；为员工营造最健康、最有效率的工作环境，在办公区设计时引入自然光照明和新鲜空气，在为办公室供暖、制冷和照明以及为计算机供电时，尽一切可能将能耗降至最低；优先采购经能源之星 （Energy Star）评级的（或同等标准的）办公设备，倡导低碳无纸化办公。
四、度假区低碳建设与发展保障措施
（一）组织结构与管理保障
度假区低碳建设与发展目标的实现，需全社会共同行动，政府、企业、社会、公众、游客都应承担相关责任，共同为度假区低碳建设与发展提供支持与保障。
（二）资金筹措与政策鼓励
度假区专项发展资金对符合低碳建设与发展总体目标的重点项目（清洁能源、绿色交通、绿色建筑等）给予资助。
（三）绿色标准与低碳招商
创新招商引资方式，从传统的“招商引资”向“择资选商”转变，把低碳作为招商引资不可或缺的门槛。入驻的企业不仅要满足度假区的功能定位和产业导向，同时也要认同度假区的低碳发展理念，符合度假区的低碳发展要求，在同等条件下，优先引进实践低碳发展理念，具有低碳企业形象的企业。
（四）低碳建设与全程监督
度假区贯彻低碳建设理念，创新性地开展施工期环境监理工作。聘请专业机构对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实施工期建设项目各项环保措施。编制《乐园及配套设施建设项目施工期环境监理实施细则》和施工期环境保护培训材料，对项目管理公司、总包单位、施工单位等进行专业化的环境保护知识和技术方法培训，提升各方的环保意识。
（五）科技支撑与国际合作
加强与国际相关组织、国内外先进地区和研究机构在资金、技术、人才等方面的合作，积极引进国外先进的节能、环保、新能源等技术。加强与联合国计划发展署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）、世界旅游组织（WTO）、全球可持续旅游委员会（GSTC）等国际组织的交流与合作。联合世界旅游组织（WTO）、全球可持续旅游委员会（GSTC）、联合国环境规划署（UNEP）共同开展全球目的地可持续旅游的认证与实践。
表2-2 上海国际旅游度假区重点行业低碳招商标准
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1.绿色环球为国际认可的推广环境责任以及应对全球气候变化问题的可持续旅游品牌。
2.《星级饭店建筑合理用能指南》DB31/T551。
3.《大型商业建筑合理用能指南》DB31/T552。4《. 中国绿色会议指南》“等级划分依据”：绿色会场满分22.5分、绿色餐饮满分22.5分、绿色客房13.5分、绿色交通3分、绿色宣传6分、节能管理10.5分、环境保护12分、安全管理8分，酒店综合评价2分，总分100分。
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