二十平方公里

首钢办事很有气魄。

首钢搬迁曹妃甸建设新厂，是按照年产一千万吨钢的规模设计的，总体规划用地一开口就要二十平方公里。

客观地说，对首钢的这个要求，唐山市政府一开始是有顾虑的：首钢在北京石景山老厂区年产钢八百多万吨，占地不足九平方公里，搬到曹妃甸建设新厂年产钢的数量只比原来多二百万吨，而且是采用紧凑型设计，充其量给十多平方公里就足够了。一下子要这么大面积，是否有“跑马圈地”的嫌疑？

海岸线资源是宝贵的，需要统筹规划。

尽管如此，唐山市政府还是十分重视首钢提出的要求，决定由时任常务副市长张国栋任团长，时任唐山市发改委主任薛渤珣任副团长兼秘书长，带领首钢和唐钢有关人员等一行八人，亲自到日本新日铁和韩国浦项两家亚洲知名的制铁所进行实地考察。后来张国栋因为公务难以抽身，改派薛渤珣担任考察团团长。

早在2005年2月，国家发改委就原则批准了首钢搬迁曹妃甸，与唐钢共同建设具有21世纪国际先进水平的大型联合钢铁企业。这个消息，通过中央电视台新闻联播节目和其他媒体，迅速传遍了世界。日本新日铁和韩国浦项制铁所也获知了这个消息，不仅对来自首钢和唐钢的客人格外热情，同时也对首钢搬迁到曹妃甸建设新厂的行动，表示了极大的关注。

过去，日本新日铁和韩国浦项看不起中国的钢铁企业，交往大都只在企业的中间层进行。今天却破例招待：日本新日铁制铁所总裁百忙之中亲自出面，特意安排在曾经接待首相的地方——一座建在森林密布、鸟语花香的优雅环境中的高档宾馆里举行欢迎盛宴，还特意安排了两个副总裁陪同。

中国钢铁工业的密集区主要在北方，核心在华北，具体在京唐。日本新日铁制铁所总裁之所以亲自出面接待，主要看重的是首钢和唐钢这两家大型钢铁公司在曹妃甸联合建设新厂的举动。

日本新日铁制铁所总裁非常想了解中国钢铁市场的情况和首钢搬迁到曹妃甸的情况，在席间不断提问：

“曹妃甸在什么地方？”

“首钢搬迁到曹妃甸以后，打算如何建？”

“建成后，生产什么产品？”

总裁的翻译是一位中国女孩。招待宴会结束以后，特意对中国客人说：“我们总裁一般是不亲自出面接待的，除非最尊贵的客人！”

在日本新日铁，中国客人参观了君津厂。这个厂在日本新日铁所有沿海钢铁企业中最具代表性：码头就靠在工厂岸边，成品码头就在厂区里头。从海外进口的铁矿石可以在港口直接倒运到传送带上，送入高炉冶炼成铁水，送到转炉车间进行现代化炼钢，再送到热轧和冷轧车间轧制成汽车薄板，通过成品码头运往所有的客户手中。不仅布局合理，而且流程紧凑。这使长期习惯于依赖陆地矿山发展钢铁企业的中国客人受到了别开生面的启发。

结束了在日本新日铁的实地考察，薛渤珣一行又前往韩国浦项制铁所。同样受到空前的热情接待，同样是总裁亲自出面，同样是高档宴请。

很巧，韩国浦项制铁所总裁的翻译也是中国女孩。她对中国客人说：“我们总裁对首钢搬迁曹妃甸十分关注！”

席间，韩国浦项制铁所一再询问：

“曹妃甸港口可以停泊多少吨级的船？”

“首钢搬到曹妃甸以后建设新厂，准备搞多大的生产能力？”

“上多大的高炉？”

“生产什么产品？”

…………

当总裁听到中国客人说“曹妃甸具有三十米以上的深槽，三十万吨以上的巨轮可以直接靠岸”时，连连感叹：“太好了！这个地方太好了！中国钢铁要获得大的发展，必须依靠深水港口，吃进口矿！”

招待宴会结束后，韩国浦项制铁所总裁亲自带领中国客人参观了光阳制铁厂。除了炼钢不让参观以外，其余一切都看了个遍。该厂在韩国浦项所有的沿海钢铁企业中最具代表性，无论是工艺布局的紧凑性，还是生产技术的先进性，都是世界公认的，比日本新日铁的君津厂还要超前。从琳琅满目的巨大沙盘到堆场、烧结、炼铁等工艺流程，中国客人看得眼花缭乱。

无论是日本新日铁的君津厂，还是韩国浦项的光阳厂，都有一个共同的特点：围海造地，“前港后厂”，铁矿石从这头儿直接进去，成品从那头儿直接出来，非常便捷。

真是不虚此行啊！

他们不仅大开了眼界、解放了思想，也充分理解了首钢要二十平方公里新厂用地的必要性和合理性。

首钢原来在北京石景山区的面积只有不到九平方公里，并不包括远在二百多公里以外的河北迁安矿区。如果采用日本新日铁君津厂和韩国浦项光阳厂的模式，进料、烧结、炼铁、炼钢、轧钢到成品出港都布局在同一个平面上，用原来的九平方公里当然是远远不够的，面积必须扩大。

回国后，薛渤珣特意把到日本和韩国考察的感受向唐山市政府领导做了汇报，获得了支持，唐山市政府开始对原来的思路进行了调整，决定同意在靠近深水码头的后方拨出二十平方公里的面积，用于首钢搬迁到曹妃甸的新厂建设。此外，在岸线资源使用上，还给予新厂建设更多的优惠政策：第一，在曹妃甸的甸头深槽岸线上布置了四个二十万吨级的泊位，以满足进口铁矿石的需要；第二，在最好的岸线上，给首钢划出五公里长的工艺流程面积，以满足从原料堆场到烧结、炼焦、炼铁、炼钢、连铸、热轧、冷轧一条线排下来的需要；第三，提供一个十到十五万吨泊位的挖入式港址，以满足成品运出的需要。

二十平方公里，对刚刚进行开发建设的曹妃甸来说，不是一个小数字！这涉及到国土规划，按照程序需要逐级申报到国家有关部门批准。

如何报批？

薛渤珣想出了一个好办法，这就是“两条腿走一条路”：首先由唐山市政府方面出示一个有关文件，再转给首钢取得认可，共同形成一个报告，逐级报到河北省政府和国家有关部门。

为此，薛渤珣特意找到时任唐山市规划局局长沈瑾进行磋商，决定召开一个“两方七院”会议，对首钢在曹妃甸建设新厂二十平方公里用地的必要性进行论证。“两方”，指的就是唐山市发改委和规划局。“七院”，就是首钢设计院、中钢设计研究院、交通部规划设计院、交通部港口规划设计研究院、铁道部第三设计院、华北电力设计院和中国城市规划设计院。会议开得非常成功，都从本设计院的角度对首钢新厂用地“横挑鼻子竖挑眼”，最后形成了统一的会议纪要，转给了首钢。首钢同意后，由唐山逐级上报，最终获得批准。

因为唐山在曹妃甸有个造地公司，最初唐山市政府方面曾经考虑填海造地由唐山来进行，造完以后再转让给企业。可是这样做对首钢不一定实用，后来还是决定把二十平方公里划给首钢和唐钢，由他们来造。前期审批手续由唐山市政府来办。首钢和唐钢联合组建的钢铁围海造地公司成立，先以唐山市建设投资有限公司的名义，提前向国家申报十五平方公里的造地面积。