也谈保障和改善民生

民为邦本，本固邦宁。自古以来，民生问题就是国家兴衰成败的核心。孔子说：“宽则得众，信则民任焉。敏则有功，公则说。”（《论语·尧曰》）意思是说，待人宽厚，就能得到民众的拥护，诚实守信，就能得到任用。做事勤敏，就能取得成绩，处事公平，百姓就会高兴。孔子还说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（《论语·为政》）是说，统治者以德治国，就会得到百姓的拥戴，像北极星那样，自己居于一定的方位，群星环绕在它的周围。孔子又说：“民之于仁也，甚于水火。”（《论语·卫灵公》）就是说，百姓对于仁德的需要，甚过对于水火的需要。孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”（《孟子·尽心下》）强调得天下之道在得民，得民之道在得民心。孟子还说：“乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧。”（《孟子·梁惠王下》）就是说，能与百姓同甘共苦的统治者，百姓也能与其同甘共苦。

到了近现代，孙中山于1905年在 《〈民报〉发刊词》中提出三民主义 （民族、民权、民生），1924年，在 《中国国民党第一次全国代表大会宣言》中，将三民主义具体阐释为：民族主义就是对外反对帝国主义，对内让各民族平等；民权主义就是建立一般平民共有的民主政治；民生主义就是平均地权，让耕者有其田。1934年，毛泽东同志在第二次全国工农代表大会上说：“要得到群众的拥护和支持吗？那就得关心群众的痛痒，解决群众的生产生活问题，盐的问题、米的问题、衣的问题、房子的问题、生小孩子的问题等等。”新中国成立后，让人民群众过上安居乐业的生活，是我党一切工作的立足点。党的十一届三中全会后，在邓小平理论、“三个代表”重要思想中，都把代表人民群众的根本利益放在首位。党的十六届六中全会强调指出：只有坚持不断地改善民生，解决好利益平衡和利益兼顾问题，才能维护社会公平正义，促进社会和谐。党的十七大，胡锦涛同志在以 “加快推进以改善民生为重点的社会建设”为题的报告中，从教育公平、扩大就业、合理分配、建立社会保障体系和医疗卫生制度等方面系统阐述了这一思想。党的十八大报告中，胡锦涛同志进一步明确指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”[1]

民生问题与经济相连，与政治相关，与社会相系。民生问题解决得好，必然出现经济发展、政治稳定、社会和谐的良好局面。反之，民生问题解决得不好，民怨频生，矛盾重重，必然影响经济发展，政治稳定，社会和谐。

随着社会经济的发展，民生问题的内涵会不断提升，人民群众会有新的期待和要求，民生的改善也会随之 “水涨船高”。改革开放前，民生问题主要体现在温饱问题上，现阶段民生问题的内容已提升到追求公平正义，它包括社会成员之间的权利公平、机会公平等。一个社会的公平正义度比较高，利益分配比较合理，即使这个社会的经济能力有限，老百姓的怨声也不会高。反之，如果这个社会体现不出公平正义，利益分配不合理，那么，纵虽经济发展水平比较高，民众的怨声仍然会很高。

民生问题解决得如何？体现着社会进步的程度，关系党和政府的形象，需要政府部门 “守职而不废，处义而不回”。为老百姓谋利益，是各级领导干部的天职，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。真心实意为老百姓办实事，做好事，就会产生强大的凝聚力和感召力，广大群众的积极性和创造性就会充分发挥出来，共建共享美好生活。

随着社会经济的发展，民生问题的内涵日益丰富，外延日益宽阔，保障和改善民生的任务繁重，在这样的时期，尤须坚持“以人为本”，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系，加快法制化建设进程，使保障和改善民生有法可依，步入法制化轨道。

参考文献：

［1］杨冬鑫：《转型期保障和改善民生的途径》，载 《决策导刊》2013年第3期。

［2］刘惠：《保障和改善民生是社会主义和谐社会建设的着力点》，载 《理论学习与探索》2013年第3期。

［3］王思敬：《保障和改善民生：巩固执政基础的现实路径》，载 《光明日报》2013年12月21日第11版。

［4］中共中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心：《中国共产党保障和改善民生的基本经验》，载 《决策论坛》2012年第11期。

［5］梁燕雯：《保障和改善民生：社会公平正义的关键》，载《学术论坛》2012年第5期。

［6］聂红娟：《儒家文化在当代中国的积极作用及其启示》，载 《经济与社会发展》2011年第1期。

2014年

[1] 《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2012年版，第31页。