（2006年8月23日）
省里今天在这里召开关于促进校地、校企合作会议，我们认为这是加快吉林省经济发展的重大举措。方才会议宣读了三个方案，有关领导又就此发表了讲话，对下一步工作做了部署。我们中小企业局一定按照要求，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我仅从全省中小企业暨民营经济工作主管部门的角度，谈谈对校地和校企合作的认识与体会。
第一，校地、校企合作将有效推动中小企业暨民营经济的发展
大家知道，近几年我省中小企业暨民营经济发展很快。截止到去年年底，企业户数已经达到6万户，个体工商户达到84万个，从业人数303万人，增加值达到1231亿元，营业收入3702亿元，实缴税金93.7亿元。尽管如此，我们的中小企业暨民营经济的发展水平仍远不及发达省份，就是同全国平均水平相比也有一定的差距。这不能不说是我省经济发展的一个软肋。之所以如此，不仅是由于我们起步晚，起点低，更在于我们的中小企业、民营经济科技含量还不高，甚至可以说在总体上尚未走出“低、小、内、粗”的产业藩篱。据调查，目前我省中小企业暨民营经济中的名、优、新、特产品少，特色产业优势极不明显。企业所拥有的专利尚不多见，其实绝大多数根本没有专利。在原本不多的专利中，绝大部分还是实用型专利和外观设计专利，而发明专利则少之又少。这反映了我省中小企业暨民营企业技术创新能力尚不强，拥有自主知识产权的中上游核心技术严重不足，绝大多数企业的技术水平仍处于模仿改进阶段。大家知道，中上游核心技术是产业价值链的关键环节，是企业生产高附加值产品、提高盈利水平的先决条件，是企业在市场竞争中保持优势的有力武器。因此，要使我省中小企业暨民营企业做强、做大，应该而且也必须注重提升技术创新意识和培育其技术创新力。这就是说，解决这些问题已经成了我们的燃眉之急。在这样的大背景下，省里提出要促进校地、校企合作，无疑是一个上乘的选择。因为除上述而外，它还缘于如下这些具体考虑：
1．校地、校企合作是企业发展的必然要求。科学技术是第一生产力，而大专院校、科研院所又是科技创新的原动力所在。但现在的问题是，由于人才外流和人才难以引进，我省相当多的中小企业、民营企业科技人才严重短缺，人力资本和科技要素积累率很低，经济增长的要素禀赋的增长空间极大。而实行校地、校企合作，恰恰可以满足企业的这一需求。
2．校地、校企合作是人才服务中小企业、民营企业的有效载体。国家之间的较量在于企业，而企业之间的较量则在于人才。我省科技人才实力雄厚，甚至在全国都比较靠前。然而与此极不协调的是，基层和一线往往无人问津。尽管各级党委、政府喊了很多年，但问题的解决还不尽如人意。现在推行校地、校企合作，自然会使这一由来已久的问题得到解决。
3．校地、校企合作是科技成果转化的有效形式。据了解，我省仍有一定数量的科技成果或束之高阁，或墙里开花墙外红，未能在我省转化为现实生产力，这是最大的浪费。现在由政府搭台，实行产、学、研结合，这就加快了科技成果的转化步伐，进而使科技进步对经济增长发挥主导作用。
由此可见，抓好校地、校企合作必将给予极大的影响于全局，特别是将给予极大的影响于全省中小企业暨民营经济发展。…
第二，关于如何做好校地、校企合作的问题
1．制定规划。搞好项目设计，实行项目化管理。在诸如合作的规模、合作的周期、合作双方的责权利等方面，都应有个大体安排。从而做到不打乱仗，有条不紊。
2．政策鼓励。要建立激励机制。对好的项目要给予资金扶持，对成绩突出的要加以表彰奖励。对下到企业的科技人员的评职晋级应有所倾斜，至少要保证做到在原单位工资照发，职级照评，待遇照得。与此同时，还要在政策上解决如何处理好产、学、研诸环节之间的利益关系问题。
3．形成制度。校地、校企合作应一以贯之，长期坚持，避免虎头蛇尾，一曝十寒。因此，合作周期要长。
4．精心组织。就长远而言，科技成果转化必须更多地引入市场机制，我们最终要着眼于提高人才资源配置的市场化程度。就是说，要通过看不见的手来调节人才和科技成果的流向问题，从而使此余彼缺的痼疾从根本上得以解决。但就目前来讲，也就是在新旧体制转换交替过程中，政府当然应该在校地、校企合作上有所作为。这既是我们的政治优势，也是我们搞好校地、校企合作的根本保证。我们可以考虑建立工作推进组，做到精心组织，抓实抓好。
第三，各级中小企业部门要在校地、校企合作中发挥作用
校地、校企合作是一项系统工程、社会工程，它在客观上要求各相关部门应在党委、政府的统一领导下，通力合作，搞好大合唱。各级中小企业局是中小企业、民营企业的工作部门，对我们来说，校地、校企合作不仅是责无旁贷，而且是无论如何都必须抓好的工作。就是说，我们在这项工作中一定要发挥应有的作用。
那么，应有的作用到底有哪些呢？
一是积极组织。要尽快把中小企业、民营企业人才需求底数搞清楚，千方百计提升企业人才意识、科技意识。把推进对接与服务中小企业志愿者活动结合起来。
二是密切配合。各级组织部门、各级人才办是推进校地、校企合作工作的牵头单位，各级中小企业局要根据自身特点，寻求切入点，做好配合工作。
三是热情服务。校地、校企合作会有许多新情况、新问题，我们要及时发现、及早排除，主动为合作双方排忧解难，答疑解惑。各级中小企业部门必须清楚，推进合作是我们分内的事。
四是探索规律。新形势下如何做好校地、校企合作还是一个值得关注并需要认真研究的新课题。我们要跟踪调查，努力找出规律性的东西，以使校地、校企合作不断地推向新的前进。
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