新形势下的民营企业工会工作

(2006年9月15日)

同志们：

省局召开全省民营企业工会工作座谈会，目的是对全省民营企业工会工作进行一次梳理，摸清底数，了解情况，深入研究和探讨新时期民营企业工会工作的规律与特点，进而部署下一步全省民营企业工会工作。这次会议开得很好，可以说是准备充分，安排紧凑，内容充实，成效显著。下面，我仅就全省民营企业工会工作，从四个方面讲点意见：

一、民营企业工会工作呈现了三个明显趋势

正确地分析和判断全省民营企业工会工作形势，是我们研究和确定下一步工作任务的基本前提和主要依据。我认为，就全省而言，目前民营企业工会工作呈现的明显趋势有三：

（一）民营企业工会工作的重要性越来越被人们所认识

省民营企业工会成立以来，通过实际工作的开展，使人们愈发感受到了工会工作的重要性，并开始把这种认识付诸行动。比如长春市朝阳区清和街道办事处实行的工会主席职业化试点工作，就是一次重大的实践活动。四平、辽源、白城、松原、延边的民营企业工会工作较以前也大为增强。我觉得，所谓对民营企业工会工作的重视，其实无非是涵盖三个层次，这就是党委的重视、主管部门的重视和企业自身的重视。从现实情况来看，这几个层次都有所加强。据了解，目前吉林市局已向市委打报告，申请成立非公有制经济党工委，以促进党工共建活动的开展。四平市中小企业局成立系统工会，工作开展得有声有色，特别是一些民营企业自身也开始借助工会这个载体来促进企业和谐发展。

（二）新形势下如何开展工会工作的研究和探讨越来越深入

大家知道，民营经济不同于国有经济，现在有相当一部分民营企业实行家族式管理。我认为，这并没有什么不好，因为企业在没有达到一定规模之前，家族式管理是适用的，包括一些西方国家的企业目前也在实行家族式管理。当然，企业一旦发展到一定程度，就必须建立现代企业管理制度，这同样是一个必然的选择。那么，家族式管理的企业建不建工会、由谁来建、建立后怎样开展工作，这就给新时期的工会工作者提出了一个全新的课题。在这方面，四平、吉林和延边已经开始了一些探索，有的还积累了一些经验。

在会员这个层面上，也有一些新问题受到高度关注。比如农民工大量涌入民营企业，对这部分就业群体怎么样开展工作，怎么样落实他们的民主决策、民主管理、民主监督权利，特别是新形势下的民营企业的工会会员与以往传统意义上国有企业工会会员也有一定的不同，表现为民营企业工会会员文化水平高，民主意识、参与意识和维权意识都很强，尤其是他们处在一个开放的以信息高速传递为特征的现代化社会，维护他们的合法权益，对于构建和谐社会，实现社会的稳定发展，具有重要的意义。《工会法》规定，工会的主要职能是维护职工合法权益，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理、民主监督，这当然不是空话。在贯彻这些精神上，我们确实还有很长的路要走。但可喜的是，各地区针对这些新情况、新问题，正在加大研究力度，积极探索解决问题的新办法、新途径。

（三）民营企业工会推动民营企业发展的作用越来越突出

通过民营企业工会的运行，越来越多的人认识到，建立民营企业工会，组织会员参与民主决策、民主管理、民主监督，这只能使工会成为企业的帮手而不是对手，只能是补台而不是拆台，只能是形成凝聚力而不是离心力。我们正在构建和谐社会，在这一过程中，工会组织完全可以大显身手，有所作为。大家知道，现在各种社会矛盾开始显现。反映到企业中来，可能是企业劳动关系的不正常。各地实践表明，工会组织完全可以而且也应该追求企业的和谐，做沟通企业班子和会员之间的桥梁和纽带，做企业和会员的黏合剂。就长远而言，劳动关系的双方总体利益是一致的，企业应该是利益共同体。然而从具体看，有时或许又呈现出矛盾的一面，因为在企业中老板利益和职工利益往往是此消彼长。在哲学上讲这就是“矛盾的对立统一”。而工会的天职就是要化解矛盾，在“和”字上大做文章，真正促进企业老板与职工的利益共沾，风险同担。

二、民营企业工会工作存在的一些问题

（一）摆位不高

由于认识上的不足，许多人尚未把工会工作摆在应有的位置上，甚至认为工会工作可有可无。有一部分企业根本没有建立工会。有的企业虽然建立了工会，但也未能很好地发挥作用。实在一点讲，如果全省能有1/3的企业工会能达到今天在座各位的企业的程度，那将是非常可观的事情。当然，摆位不高，既有客观上的原因，也有主管部门和企业的原因。从全省看，民营企业工会工作体系还不健全，这不能不说是由于我们摆位不高造成的，两者的确是因果关系。下一步，我们自然要在健全工作体系上下功夫。

（二）关系不顺

据了解，目前有些地方在业主和工会、会员和工会、企业行政主管部门和工会的关系上，处理得还不是十分妥当。这个问题如果不弄好，工会工作就不会有一个明确的方向，工会的职能作用发挥就不可能很到位，特别是现在工会主席多数端老板饭碗，在职工合法权益和企业利益发生冲突的时候，有的自然就处于两难境地。

（三）工作方式、方法尚待改进

去年我省有816户国有企业改制，这部分企业的工会工作一般都沿袭了过去国有企业好的做法。其实，民营经济应该包括三个部分，一是个体私营经济；二是城乡集体经济；三是股份合作制或国家不控股的股份制企业。从目前看，个体私营经济占有很大的比重，然而这一块的工会工作方式方法还有待于进一步改进，因为有的还仅限于打球、文体活动、发放福利等方面。方才我说过，工会的主要职能是维护职工的合法权益，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理、民主监督。现在的问题是，我们有些私营企业至今尚未做到这一点。

三、如何抓好我省的民营企业工会工作

方才姜洪志同志做的工会报告很好，大家回去之后要抓好贯彻落实。在适当时候，省局将考虑召开一次更大规模、更大范围的全省民营企业工会工作会议。那么，我们民营企业工会工作下一步到底应该抓些什么呢？…

（一）继续提高对民营企业工会工作的认识

我之所以要强调这一点，首先是因为做好工会工作是稳固党的执政基础的需要。社会主义社会的领导阶级是工人阶级，市场经济体制的建立和社会的发展，使工人阶级队伍发生了巨大的变化。大量农民工成为工会中的一员，即意味着新的社会阶层已经出现。据统计，目前全省中小企业、民营企业从业人员303万人，做好这部分人的权益维护工作，对于扩大党的群众基础，巩固党的阶级基础，稳固党的执政基础，当然有着重要的意义。

其次，做好民营企业工会工作是企业发展的需要。由于新旧体制的转换交替，一些深层次的矛盾和问题开始显现。可以说，现在既是经济发展的机遇期，同时也是各种矛盾的多发期。在诸多矛盾中，劳动关系方面的矛盾是无论如何也回避不了的。我们现在很多企业正处在资本原始积累阶段，如果不能有效地解决劳动纠纷，那企业就没有办法向前发展。工会作为协调劳动关系的主体，做好矛盾化解工作，必然会促进企业的发展。

第三，做好民营企业工会工作是维护职工合法权益的需要。在劳动力供大于求的情况下，职工的合法权益需要借助工会这样的平台来得以实现。我们必须看到，维护职工合法权益，需要多方面因素的合成，当然更有赖于工会出面进行协调解决，进而从根本上促进企业劳动关系的和谐。

那么，所谓提高对民营企业工会工作的认识，主体应该是谁呢？一是企业。要知道，没有企业的认识，一切都无从谈起。因此，企业，特别是企业老板，一定要充分认识上去。二是各级主管部门。抓好民营企业工会工作是各级中小企业局整体工作不可分割的一部分，是促进企业发展的重要因素。三是企业工会工作者。做企业工会工作的同志要提高认识，深入调查研究，更好地把握新时期的工会工作。

（二）抓好组织建设

凡是有职工的地方就必须要建立工会。这次座谈会结束后，市（州）局应大力推动建会工作，年底前要把规模以上民营企业工会都建起来。小型企业和零散型企业则可以建立联合工会。就是说，我们要不分所有制、不分大小、不分地域，都要建立工会组织，由此保证广大职工的民主决策、民主管理、民主监督权利的落实。这项工作没有任何弹性可言。各市（州）局同志回去之后一定要大力推动，抓好落实。

（三）进一步研究工会工作的途径和方法

前面我讲过，工会工作和以前有所不同，必须进行研究。这里我觉得当前尤其要注意研究私营企业工会工作中的几个问题：

1．产权的私有化，使得工会会员同老板之间的利益关系虽然在总体上是一致的，但在具体上则可能是此消彼长的。这就是说，如何能在老板的支持下维护好职工的合法权益，是我们无论如何都要解决的问题。不然的话，要么是工会形同虚设，要么是工会和老板难以和谐相处。

2．决策的个体化，使得某些企业有可能在某些决策过程或环节上不透明、不公开，这当然又使得企业工会会员的参与民主决策、民主管理、民主监督的制度难以实行。如何是好？这就需要我们认真加以解决。

基于上述情况，我觉得如果弄得不好，或者会使工会成为企业某些经营者的附属物，从而丧失工会组织的自身特点，导致目标、任务的落空；或者会使工会游离于企业的整个运行系统之外，甚至演变成企业经营者的异己力量。这两种情形当然都是值得注意和警惕的。

作者在台湾

吉林省知名民营企业家2012年在长沙考察学习

中国有句老话：“君子和而不同，小人同而不和”。我以为，工会和老板之间的关系应该是“和而不同”，工会组织应该在企业的管理和决策上坚持自己的看法和多数会员的意见。如果企业经营者能够多听取一些职工和工会的意见，决策上的失误自然就会少些，甚至可能完全避免，那么，我们何乐而不为呢？

四、加强对民营企业工会工作的领导

各市（州）、县（市、区）中小企业局要把民营企业工会工作当成自己分内的事情，不能推诿。据了解，我们有的地方直到现在还不能说很重视民营企业工会工作，这是不对的。要知道，抓工会工作不仅不影响抓发展，而且恰恰可以为发展提供精神动力和组织上的保证。因而我们一定要把这项工作高度重视起来，进一步加强对工会工作的领导。

要注意抓典型。可以把工会工作开展得好的市、县和企业，在媒体上加以宣传。哪里工作有经验，可考虑通过一定形式组织学习，推广经验。要建立一套科学有效的指标体系，在市县之间、企业之间进行评比，开展争先创优活动，让民营企业工会工作真正动起来，活跃起来。

要切实解决民营企业工会系统的“三无”问题。座谈中有同志指出，一些地方工会工作无人员、无机构、无经费。“手中没把米，叫鸡都不来”，这确实是一个值得注意的问题。各市（州）局可以学习四平的做法，组建系统工会，利用局机关的优势开展工作。省局也将加大协调和支持力度，促进这项工作很好地开展。我相信，随着工会工作重要性的逐步显现，“三无”问题一定能够尽快得到解决。

要注意宣传《工会法》。《工会法》是工会组织开展工作的法律依据，是全部工会工作的指针和纲领。现在很多领导干部和企业经营者还不熟悉《工会法》，很多职工群众对《工会法》也不太了解，这在一定程度上阻碍了工作的开展。我们要利用一切可以利用的宣传手段和阵地，学习、宣传、落实《工会法》，这在当前尤为紧要。

会议就要结束了，会后要形成一个纪要，报送有关领导和部门，同时下发到各市（州）、县（市、区）。回去之后，请市、县同志尽快把会议精神向局党组汇报，按照会议要求抓好贯彻落实。企业来的同志要把会议精神及有关情况向企业班子汇报，对下一步工作好好研究和安排，争取拿出更多的经验，为全省民营企业工会工作起到带头和引路作用。