我国红色旅游取得的成就和存在的问题

（一）红色旅游取得的成就

笔者长期关注红色旅游，考察调研过上百个苏区、革命老区、革命根据地的革命旧址遗址、红色旅游景区景点和纪念场馆。例如，赣南革命老区、井冈山、瑞金，陕甘宁革命老区、延安、榆林、川陕革命根据地，河北平西抗日根据地，沂蒙山革命老区、山东莱芜与胶东，东北抗联遗址、吉林汪清县东满抗日根据地，福建闽西革命老区，江苏连云港市、淮安市等多处红色旅游景区和遗址。曾主持或参与了《江西瑞金市红色旅游发展规划》《井冈山红色旅游规划》《井（井冈山）永（永新）遂（遂川）红色旅游一体化规划》《陕西神木县旅游发展规划》《甘肃省静宁县旅游发展规划》《福建省清流县旅游发展规划》《河北省阜平县旅游扶贫规划》等几十个涉及红色旅游的规划项目。 自两个《红色旅游发展纲要》颁布以来的10多年，我国的红色旅游取得了巨大成绩。

1.重点红色旅游区建设成效显著

《纲要》提出要培育12个重点红色旅游区。 目前下列12个重点红色旅游区已经成为我国红色旅游的主要区域和旅游目的地，形成了全国红色旅游发展大格局。

2.配套完善30条红色旅游精品线

《纲要》提出发展红色旅游要实现的六大目标之一，是配套完善30条红色旅游精品线。根据连点成线、连线成面的旅游规律要求， 目前，30条精品游线已经形成支撑重点红色旅游区的骨干框架，将红色旅游资源较好集聚起来，使客源地和中心城市连接，成为旅游的网络节点。红色旅游与丰富的自然生态旅游、历史文化旅游、民族风情旅游等结合，形成吸引力强的复合型旅游线路。内部景区（点）之间交通连接顺畅，选择性和适应性强，受到广大旅游者普遍欢迎。这30条红色旅游精品游线是：

3.红色旅游经典景区建设成绩卓著

两个《全国红色旅游发展纲要》提出，要在重点打造规划确立的100余处红色旅游经典景区的基础上，再重点建设130个内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的红色旅游经典景区，形成全面反映四个历史时期的红色旅游经典景区体系。

（1）纳入国家名录的经典景区作为红色旅游的骨干景区，基础设施建设完善，提升了陈列布展和革命历史文物的保护水平，改善了外部交通条件，旅游接待能力大大提高，已经成为发展红色旅游的龙头。例如，上海红色旅游系列景区的中国共产党第一次全国代表大会会址纪念馆；广州市红色旅游系列景区的毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址、广州起义纪念馆和烈士陵园；江西井冈山市红色旅游系列景区；四川红军长征红色旅游系列景区的凉山州会理县皎平渡红军渡江遗址、会理会议遗址，冕宁县彝海结盟遗址、红军长征纪念馆，泸州市古蔺县红军四渡赤水太平渡陈列馆；甘肃红军长征红色旅游系列景区的白银市会宁县红军长征会师旧址，延安市延安革命纪念地系列景区的延安纪念馆、枣园旧址、杨家岭旧址、王家坪旧址、凤凰山旧址、清凉山旧址等；山西长治市红色旅游系列景区的武乡县八路军太行纪念馆、王家峪八路军总部旧址、“百团大战”砖壁指挥部旧址、黎城县黄崖洞革命纪念地等；北京中国人民抗日战争纪念馆、卢沟桥、宛平城，北京天安门广场和中国国家博物馆；黑龙江哈尔滨市区红色旅游系列景区的东北烈士纪念馆、东北抗联博物馆、哈尔滨烈士陵园等；江苏徐州市淮海战役纪念馆，平津战役纪念馆。

（2）红色旅游场馆建设投入巨大，规模宏伟，设施完善，成为我国爱国主义教育和革命传统教育的主要阵地。如广州起义纪念馆和烈士陵园，井冈山革命博物馆，瑞金中央革命根据地历史博物馆，遵义市遵义会议纪念馆，中国人民革命军事博物馆，中国人民抗日战争纪念馆，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，沈阳“九一八”历史博物馆，湘潭市韶山市毛泽东故居和纪念馆，淮安市周恩来纪念馆和故居，莱芜市莱芜战役纪念馆，石河子市新疆生产建设兵团军垦博物馆等。

（3）新建红色旅游景点众多，反映各地、各个历史时期争取民族独立、爱国抗日和革命斗争的历史得到全面展示。如云南腾冲市滇西抗战纪念馆、瑞丽市畹町南洋华侨回国抗日纪念馆，青海西宁市中国工农红军西路军纪念馆、海晏县原子城纪念馆，吉林省汪清县东满抗联抗日根据地纪念园，湖南中国人民抗日战争胜利芷江受降旧址和纪念馆，海南琼海市红色娘子军纪念园，江苏常熟市沙家浜革命历史纪念馆等。

（4）革命历史文化遗址和纪念地保护得到进一步重视。2014年和2015年为隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利，经党中央、国务院批准，先后公布了第一批80处国家级抗战纪念设施、遗址名录和第二批100处国家级抗战纪念设施、遗址名录。国务院要求，加强抗战纪念设施、遗址的保护管理，深入挖掘抗战纪念设施、遗址的历史内涵和现实意义，广泛组织开展群众性拜谒、参观和纪念活动。如：常德会战阵亡将士纪念公墓，平型关大捷遗址，衡阳抗战纪念城，飞虎队纪念馆，龙陵抗日战争纪念馆，刘老庄八十二烈士陵园，伪满皇宫博物院暨东北沦陷史陈列馆，杨靖宇烈士陵园，赵登禹将军墓，佟麟阁将军墓，戴安澜烈士墓，五原抗日烈士陵园，潘家峪惨案纪念馆，喜峰口长城抗战遗址，中国人民抗日战争胜利芷江受降旧址和纪念馆等。

腾冲国殇墓园

国家级抗战纪念设施和遗址，对于教育引导广大群众特别是青少年充分认清日本法西斯侵略者犯下的罪行，牢记中华民族抵御侵略、奋勇抗争的历史以及中国人民在世界反法西斯战争中作出的巨大牺牲和不可磨灭的历史贡献，学习宣传抗日英烈的英雄事迹，大力培育和弘扬伟大的爱国主义精神，进一步增强民族凝聚力、向心力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力具有重要意义。国家级抗日设施和遗址的公布也推动了各类革命历史文化遗址和纪念地的保护工作。

（5）红色旅游景区以红色旅游为主题，和观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游结合，增强了红色旅游景区吸引力和竞争力。最典型的是井冈山景区。八百里井冈位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，是江西省西南的门户。井冈山很多的革命人文景观，是土地革命初期中国工农红军革命遗址最集中的地方。保存完好的革命旧居旧址有几十处，其中国家级重点文物保护单位10处，省级重点文物保护单位2处，市级重点文物保护单位17处。如黄洋界、大小五井、茨坪等，还有新建的井冈山革命纪念馆。井冈山的自然景观资源丰富，景区内重峦叠嶂，峪壑幽深，溪流澄碧，林木蓊郁。主要景观的类型有：峰峦、山石、瀑布、溶洞、气象、高山田园风光、次原始森林和珍稀动植物、温泉等八类。具有雄、险、秀、幽、奇的特色。可以春赏杜鹃，夏观云海，秋眺秀色，冬看雪景。尤以雄险的山势、奇特的飞瀑、磅礴的云海、瑰丽的日出、烂漫的杜鹃花而蜚声中外。近年来，井冈山景区坚持“红色传承、绿色发展”的发展理念，主打红、绿“两张牌”，做足红色培训、绿色休闲、会议度假“三篇文章”，将红色旅游与观光旅游、生态旅游、乡村旅游结合起来，已经形成一个融革命传统教育与风景旅游览胜为一体的新型旅游区。景区着力创新机制体制，强化旅游宣传营销，加强旅游行业管理，在旅游转型升级发展中取得优异成绩。2010～2015年，井冈山旅游景区的游客满意度在江西全省连续五年排名第一，并先后被国家旅游局评为5A景区、国家全域旅游示范区创建单位，还被列入创建“江西旅游强县”名单，获得“江西旅游发展十佳县（市、区）”“江西最美旅游名片”美誉。2015年全年接待游客1384.46万人次，实现旅游收入108.06亿元，同比分别增长20.12%、 21.35%。

4.红色旅游五大体系基本形成

红色旅游精品体系、红色旅游配套交通体系、红色旅游资源保护体系、红色旅游宣传推广体系、红色旅游产业运作体系已基本形成。

5.红色旅游产业初步形成

红色旅游已经成为我国发展旅游业新的增长点，红色旅游产业正在逐步形成。 自2004年中央号召开展红色旅游以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》和《2011～2015年全国红色旅游发展规划纲要》。在纲要的推动下，全国红色旅游人数从2004年的1.4亿人次增加至2015年的10.27亿人次。到2015年底，全国红色旅游景区达到249个，其中4A级以上173个，5A级26个，接待人数超过100万人次的景区达到118个。纪念馆、博物馆免费开放，更促使2015年红色旅游综合收入达到2611.74亿元。全国红色旅游办公室最新统计数据显示，截至2015年，全国红色旅游累计游客超过50亿人次，其中青少年游客达到32亿人次，取得了显著的社会效益和经济效益。据2014年红色旅游抽样调查报告，78.8%的游客为散客，且15～35岁的游客占到总体的64.6%，越来越多的80后、90后的年轻群体乐于通过旅游的形式感受红色精神，群众自觉传承红色基因、 自发参与红色旅游的积极性明显提升。红色旅游成为党和人民群众密切联系的重要渠道，成为加强爱国主义和革命传统教育的重要载体。十多年来，红色旅游的发展推进了爱国主义和革命传统教育的大众化、常态化，实现了革命历史文化遗产的有效保护与合理利用，拓展了振兴老区的途径并使之成为促进革命老区经济社会发展的重要途径。

（二）红色旅游和红色文化旅游区建设存在的问题

1.混淆两个概念，红色主题跑调

十多年来，我国红色旅游的发展大体是健康正确的，但在某些地方仍有部分红色旅游景区在规划建设和经营方面存在严重问题。例如，我们在江西遂川、永新、瑞金，福建闽西，甘肃平凉，陕西榆林等地调研时发现，一些红色旅游区生态休闲旅游、乡村旅游成为主打旅游产品，红色文化旅游名不符实；有些地方的革命纪念园区改造成了度假区，红色旅游名存实亡，红色文化仅仅成为点缀而已；还有一些地方为了发展旅游，嫌附近烈士纪念陵园晦气，甚至将烈士陵园搬迁。八项规定公布以后，一些党政机关和企事业单位不敢组织公费旅游，却打着红色旅游的幌子到井冈山、延安、遵义等革命圣地游山玩水，召开会议。以上种种都背离了红色旅游的主题和精神。

红色旅游，指以中国共产党领导人民群众在革命战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。各类反映中国共产党革命斗争历史的纪念馆、纪念地、领袖故居、烈士陵园等爱国主义教育基地，是红色旅游的主要载体。2016年7月18日，习近平总书记在参观将台堡三军会师纪念馆时指出：“关于发展革命根据地旅游项目，要把握好两个概念。红色根据地，爱国主义教育，这是一个概念。发展红色旅游，是另一个概念。两方面要统筹。”红色旅游，是“红色”与“旅游”的有机结合，“旅游”是形式，“红色”是内涵、是底色。“突出红色，坚守红色”是红色旅游的本质和主旋律。

2.不尊重红色革命文化遗产， 编造、歪曲红色文化

红色旅游依据的是革命斗争历史，红色革命文化遗产是进行革命传统教育和爱国主义教育的宝贵财富。包括革命历史人物的生平事迹、重大历史事件都不容许歪曲编造，必须严肃对待。在“文化大革命”中，为了适应政治斗争的需要，就曾发生过将朱毛井冈山会师篡改为林彪和毛泽东井冈山会师的事情和抹杀刘少奇在组织安源工人运动斗争历史事实的事情。在山西吉县克难坡景区因为涉及敏感人物阎锡山，对国民政府和二战区在抗日战争中的地位至今不敢做符合历史事实的评价。在相当长的一段时间，甘肃高台县和青海西宁市的西路军烈士纪念园，对西路军也不能做实事求是的历史评价。改革开放以后，随着红色旅游的发展又出现了为吸引游客，导游以歪曲编造故事为噱头的不良风气。例如，在瑞金叶坪景区，当年国民党飞机轰炸，一颗炸弹就落在毛泽东住屋旁大樟树上没有爆炸。几乎每个导游都要编造说这是一棵神树。有的景区为了强调自己的重要性，罔顾历史事实，随意编造争抢，于是出现了好几个红军长征第一渡的景点。一些地方为招揽游客不择手段，编造“野史外传”，甚至搞封建迷信。一些导游在带领游客参观时对传播“另类文化”乐此不疲，到了红色景点，他们时常挂在嘴边的不是革命的艰苦、英雄的事迹，而是一些道听途说的野史甚至艳史，个别导游甚至传播歪曲历史、拿英雄开涮的“段子”。一些红色景区的纪念馆、陈列馆对历史文献的解读引用严重错误。这些都反映了红色旅游中不严肃、不规范和庸俗化的问题，亟须引起重视加以纠正。

3.过分追求经济效益， 弱化红色旅游的主导功能

近年来一些地方政府为了盘活资源，解决红色景区建设资金和经营困难问题，将红色资源承包、租赁或拍卖给私有经营者。例如，广西梧州某革命烈士陵园逐渐被蚕食，竟然被租赁开发为商业性公墓盈利。而一些红色资源的经营者为了经济效益的最大化，忽视了红色旅游的社会效益，在景区规划建设、旅游产品开发、营销活动等各方面有意无意地弱化红色旅游的主导功能，逐渐把红色旅游引向歧途。在红色旅游景区景点举办婚庆、聚餐、嘉年华、拓展训练、企业年会等，以此作为主要经营收入来源。甚至有少数经营者用房地产开发的理念经营红色旅游区，把红色旅游区变成了别墅区、度假区、娱乐区、高端会所。习近平总书记最近强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”红色资源是中国共产党人精神与文化的象征，是红色基因的有机载体。要让红色旧居旧址成为激活红色基因的生动课堂，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。因此应当禁止地方政府将红色资源承包、租赁、拍卖给私有经营者。同时也要划拨专项资金解决地方政府开发经营红色资源和红色景区的困难。制定优惠政策，鼓励社会及民间资本捐助、参与红色旅游景区建设的积极性。

4.红色景区场馆建设追求高大上和现代化， 艰苦奋斗革命传统变味

自辛亥革命以来，中国人民的革命斗争经历了漫长的征程，留下了众多革命遗址遗迹，这在世界上都是罕见的。我国重大的革命遗址和革命历史都有纪念场馆，成为今天人民群众瞻仰纪念的红色景区。特别是反映中国共产党斗争历史阶段的六大革命圣地，即中共“一大”会址、江西瑞金革命遗址、井冈山、遵义会议旧址、延安、北京，都在旧址遗址建立了必要的、足以展示其历史意义的宏大纪念性建筑，从而成为今天主要的红色旅游区。随着红色旅游的发展，各地对红色文化遗址的保护和红色旅游日益重视，这本是一件好事。但是要将成千上万革命旧址遗址和革命人物纪念地都建设为现代化的大型场馆几乎是不可能的，也不符合当时的历史情境。在江西瑞金、井冈山、永新、遂川和福建长汀、清流县及陕甘宁边区，很多革命旧址本来就是利用当地的民居、宗祠、地主宅院和庙院开展革命活动的，我们看到今天依然保持了历史风貌，真实而亲切地展示当时革命斗争的环境。而有的地方仅仅是红军经过、驻地或影响有限的革命活动的普通场所，却在附近建起耗资巨万、内容单薄的大型场馆，并没有发挥很好的社会效益和教育功能。有的纪念场所为了吸引游客，以文化体验为名，引进现代娱乐设施，完全偏离了红色主题和当年革命斗争艰难困苦的真实历史，误导了红色旅游的方向。2016年7月18日，习近平总书记在参观将台堡三军会师纪念馆时指出：“革命传统和爱国主义教育基地建设一定不要追求高大全，搞得很洋气、很现代化，花很多钱，那就不是革命传统了，革命传统就变味了。可以通过传统教育带动旅游业，但不能失去红色旅游的底色。只有体会到革命年代的艰苦，才能使人们真正受到教育。”一针见血地批评了目前一些地方的不良倾向。

5.部分红色文化景区破落冷清， 革命斗争遗址遗迹保护不力

红色文化遗址大多已列为重点文物保护单位，但在一些偏远地区仍有许多革命斗争遗址遗迹没有得到有效的保护和修缮维护。特别是在原陕甘宁边区和山西、河北一些经济欠发达地区，由于地方财政困难，又无专项资金，无力修缮维护红色文化遗址，致使一些红色文化遗址濒临湮没的危险境地。即使一些已经列为红色文化纪念园区的地方，由于缺乏相应的道路、标识说明、旅游服务等基础设施建设以及疏于管理和宣传等，仅仅挂了一个牌子，门前冷清，长年没有开展红色旅游。例如，江西永新县黄叶坪的贺子珍故居，遂川的红六军团西征纪念园，陕西神木县晋绥军区后方医院旧址和贺家川烈士纪念园，河北阜平、灵寿一些地方的红色文化遗址等，都没有发挥应有的红色旅游功能和资源价值。对这样一些红色文化资源集中而地方财政困难的地方，应给予专项资金的支持。

6.红色文化展陈内容陈旧简陋， 展陈方式和手段落后

目前我国的红色文化资源开发和红色旅游以各类博物馆、纪念馆、陈列馆、纪念园、旧址建筑物为主。除国家重点的大型纪念馆外，大多数纪念场馆的展陈内容陈旧简陋，而且展陈方式和手段落后，影响了红色旅游的发展。如基本都以文献资料和档案图片为主，辅以少量征集的革命文物。布展内容一般都强调宏观全面，一经确定布展内容，很少变动。对红色文化资源缺乏深度挖掘和研究。具有鲜明形象和感染力的专题展较少，展陈内容缺乏创新。展陈方式一般以静态展示为主，以说明词和讲解员讲解为主要手段。很少利用现代科技手段表现红色文化资源。有的革命旧址建筑物只挂一个说明牌，里面没有展陈内容。上述缺陷和不足大大降低了红色文化旅游的吸引力，亟待改善和创新。

7.红色文化资源的开发利用简单粗放， 红色文化旅游产品单一

我国的红色文化资源非常丰富，但红色旅游资源的开发水平较低，一般仅限于参观或纪念活动，缺乏深度开发利用。特别是对非物质文化形态的红色资源，如红色歌谣、革命斗争时期的故事传说、革命老区群众的贡献牺牲、苏区革命传统精神、历史人物革命斗争生涯、国内革命战争时期的重大节庆活动等挖掘利用不够。此外，红色文化旅游纪念品的创意开发也很不够。