丝绸之路经济带旅游创新发展蓝图

（一）互联互通，旅游先通

2014年11月习近平总书记在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话中指出：“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。习近平总书记在互联互通、深化合作的五点建议里提出：“以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。中国支持不同文明和宗教对话，鼓励加强各国文化交流和民间往来，支持丝绸之路沿线国家联合申请世界文化遗产，鼓励更多亚洲国家地方省区市建立合作关系。亚洲旅游资源丰富，出国旅游的人越来越多，应该发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进。”习总书记指出：“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，将给地区国家带来实实在在的利益。中国经济发展正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。同时，将继续给包括亚洲国家在内的世界各国提供更多市场、增长、投资、合作机遇。未来5年，中国进口商品将超过10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。

由此可见，互联互通，民心先通；互联互通，旅游先通，是我国共建“一带一路”、发展丝绸之路特色旅游的总路线。对中国而言，丝绸之路经济带旅游是借助“古丝绸之路——新亚欧大陆桥”，贯彻国家西部大开发战略、带动中西部经济社会文化发展的最好机遇。丝绸之路经济带旅游是体现中央和习总书记“改革开放、和平崛起、国际合作”新思维，推动亚欧经济文化交流的战略步骤。丝绸之路经济带旅游是穿越时空，发现、感受中华民族辉煌历史、灿烂文化，鼓舞中华民族伟大复兴的“中国梦之旅”。

（二）丝绸之路经济带旅游创新发展蓝图

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》是“一带一路”路线图，也是丝绸之路经济带旅游创新发展之路的驱动力。根据《愿景与行动》，包括我国在内的“沿线国家交通、经贸往来、政府、旅游以及教育等方面的合作将面临巨大的机遇和改变”。具体对于丝绸之路经济带旅游发展来说，重大创新驱动有以下五个方面。

丝绸之路（敦煌）国际文化博览会会标

第一，根据《愿景和行动》以构建亚洲命运共同体的战略高度，以“五通”为合作重点，将重新宏观规划我国旅游发展的框架布局。①国际合作：根据“一带一路”走向，重点建设陆上、海上两大国际大通道，共同打造“新亚欧大陆桥”“中蒙俄”“中国-中亚-西亚”“中国-中南半岛”等四大国际经济合作走廊和海上运输大通道，它们也是未来国际合作的旅游经济带。②国内布局：充分发挥各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。在此基础上确定了西北和东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区、内陆地区等五大区域各自在“一带一路”国家战略中的发展定位、 目标和对外合作重点建设方向。如，西北地区新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西和内蒙古等6省区定位为丝绸之路经济带核心区，主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作；四川、云南、西藏和广西则建设成为丝路经济带面向南亚、东南亚的重点省区。今后西部11省区将以“一带一路”确定的目标为中心创新丝路经济带旅游发展。

第二，18个省区旅游发展搭上了“一带一路”国家战略的快车。特别是“丝绸之路经济带”沿线欠发达的西部省区，被确定为建设“丝绸之路经济带核心区”“内陆型改革开放新高地”“内陆开放型经济试验区”后，形成面向中亚、南亚、西亚和欧洲国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地以及向西开放的重要窗口。作为“一带一路”的行动“路线图”，将加快内陆节点城市建设，支援西安、乌鲁木齐等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。这些举措都将加快化解长期制约我国西部省区打开国门、走向国际旅游市场的基础设施瓶颈，并大大提升丝绸之路经济带旅游服务产业的规模和能效水平。

第三，《愿景和行动》明确了在“一带一路”国家战略下今后旅游业创新发展的任务，提出要“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平”。打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，将成为未来丝绸之路经济带创新旅游发展的核心任务。

第四，习总书记深刻阐述了“亚洲命运共同体”的概念。指出，要打造亚洲特色的合作平台，要实现亚洲人民幸福梦想，要通过亚洲互联互通建设拉近人民思想交流、文明互鉴的距离，让各国人民相逢相知、互信互敬，创造和享受和谐安宁的生活，共同编织和平、富强、进步的亚洲梦。《愿景和行动》进一步落实了共建“亚洲命运共同体”的内涵，传承和弘扬丝绸之路传统友好合作精神，强调“民心相通”是“一带一路”建设的社会根基。《愿景和行动》提出，今后要广泛开展“一带一路”沿线国家和地区的文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。这就意味着丝绸之路经济带旅游将成为我国与中亚、西亚、南亚各国“民心相通”的重要手段，文化、人员交流的重要渠道和方式。“互联互通，旅游先通”将大大提升我国西部11省区旅游业在国民经济中的地位，旅游业必然会成为“新常态”下我国丝绸之路经济带沿线各省区创新驱动的战略性产业。

第五，《愿景和行动》提出了推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展的双边合作、多边合作机制，并提出了指导我国旅游业重大节事活动的清单：“继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国-俄罗斯博览会等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘‘一带一路’历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立‘一带一路’国际高峰论坛。”在这个指导清单下，丝绸之路经济带沿线各省区丰富的历史文化资源、绚丽多彩的民族文化资源必将得到保护和传承，并转化为沿线11省区文化软实力建设的财富，大大提升西部11省区旅游创新发展的水平和能力。