以省委十届五次全会精神为动力

以省委十届五次全会精神为动力 提高党在基层工作的执政能力

省委十届五次全会就进一步加强党的执政能力建设，全面提高党的执政能力和领导水平，开创社会主义现代化新局面和当前以及今后的工作给予了明确的指导。学习贯彻省委十届五次全会精神，求真务实、与时俱进、提高党在基层的执政能力，是目前非常重要的政治课题。

一、坚持以人为本　树立新型人文意识

省委十届五次全会明确要求，要深入做好群众工作，进一步密切人民群众的关系，下大力气改进和加强新形势下全省城乡的群众工作，要统筹兼顾，维护好群众的民主权利，加强对群众的教育和引导。它旗帜鲜明地指出了要提高党在基层的执政能力，就必须加强党的领导，坚持以人为本，树立新型的人文意识。

新一届党中央倡导的以人为本，是中国特色的人文精神，它不仅体现了国与民，而重要的是体现在执政者与人民群众的关系上。民本思想是我国几千年来治国思想的精髓。历代先进的政治家、思想家无一不以此为思想基础。贯彻落省委十届五次全会精神，扎实做好基层工作，首先必须树立以人为本的思想，必须树立新型的人文意识。在这一思想的指导下，在人文意识的推动下，党在基层的执政地位就不断提高、巩固和加强，才能够为广大人民群众服务。在践行以人为本，关爱生命，以车为本，真诚服务，以路为本，勇于奉献工作中，要始终把人是社会的唯一主体放在首位，要结合基层工作的特点，把教育人，帮助人与加强基层基础工作结合起来，把重视人、尊重人、爱护人与改善人的生存状态结合起来，把一切从人的利益出发与基层的实际工作结合起来。第二，要提高党在基层的执政能力，还要从认真落实国家有关政策入手，从关心群众利益着手，改善基层工作和生活条件，为基层解决一些实实在在的实际问题。使基层的同志真切地感受到组织的关怀和党的温暖。基层工作才能如鱼得水、蓬勃发展。十届五次全会提出的要尊重人、关心人、理解人，营造团结和谐的氛围，提倡团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际环境的目标才能实现。精神文明建设、物质文明建设和政治文明建设在基层才能协调发展。

二、深化基层人事制度改革　建设高素质基层干部队伍

干部队伍素质的高低，直接影响着党的执政能力和执政水平。建立一支高效、廉洁、能打硬仗、善于理政的基层干部队伍，是人事制度改革成败的关键。

人事制度改革，最重要的是提高干部队伍素质，干部是落实计划，执行制度，发展生产，稳定大局的关键性队伍，是基层工作的中梁砥柱。所以，在干部的使用上，要一改过去传统的用人方法，以社会经济发展为主要基础，以与时俱进为目标，选用德才兼备的基层高素质人才。一是坚持党管干部的标准不放松。根据社会发展的要求，选人用人的标准也要具有时代特征，仅仅具备了革命化、年轻化、知识化、专业化还不够，还要注重基层工作实绩，注重在基层群众中的威信，公道正派，更重要的是在政治上靠得住，作风过硬。二是坚持党管干部的用人制度。制度有它的根本性、长期性和稳定性，用制度选人可以避免一言堂式的家长制，减少失误，用人上的失误不仅贻误工作，重要的是它危害了党的事业，降低了党在人民群众中的威信，丧失了党的执政能力。三是坚持党管干部原则，规范选用干部程序。在选用干部过程中，要严格按照规定的方法、步骤去操作，不按程序进行，很难有正确的决策。不能用任人唯亲的方法和条条框框来选人，不能有长官意志，按程序办事，是深化人事制度改革的关键。四是坚持党管干部的科学态度，对选用干部认真研究和分析。在选配干部中要深入实际，深入基层，深入群众，调查研究，要了解被选用干部在基层工作中的真实情况，不仅要了解现状，而且要预测未来，还要权衡利弊，因人而异，什么样的干部放在什么样的岗位合适。五是坚持党的实事求是工作作风，认真听取反面意见。选用干部不仅涉及一个单位和一个部门，重要的是它涉及了方方面面的大事，在经过充分协商讨论后，必须实行民主测评，要公开公示。特别要重视听取不同意见，要跟踪了解，正确对待。干部的标准应为各级组织放心、群众满意。因为它关系着选拔任用的干部能否保持优良传统又能够始终站在时代的前列，能否做到体现时代性，把握好规律性，富有创造性，能否经得住各种风浪的考验，能否永远充满生机和活力。也直接关系党的执政能力的大问题。所以，深化人事制度改革，建设高素质干部队伍，是做好基层工作的关键，是加强党的执政能力建设的重要标志。

三、以基层工作为重点　提高工作效率改变工作作风

目前，我们所处工作的大方向是基层，它千头万绪，责任重大。省委十届五次全会指出：面对新形势、新任务，还存在一些不适应的问题。我们一定要充分认识新时期加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，充分认识党中央关于加强党的执政能力建设重大决策的现实意义和深远的历史意义。要居安思危，增强忧患意识，不断提高加强党的执政能力建设的自党性和坚定性。十届五次全会高度概述了加强党的执政能力建设的重要性，居安思危，增强忧患意识就是要我们正视自己的工作作风，正视工作态度，正视思想，面对改革开放的大好形势，是重视基层工作，关怀、爱护广大的基层干部，还是门难进、脸难看、事难办，是满腔热情地支持和帮助基层做好工作，还是扯皮推诿，只看上、不看下。基层工作是千针万线的集中点，基层干部是联系党和群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党和政府各项方针政策的骨干力量，基层工作的好坏，直接关系着我们社会主义事业兴衰成败的大事。本身基层环境不好、条件差，基层的干部时常食无定时，宿无定点，十分艰苦。而机关的同志不受这饥日之苦，难有感受。基层的干部又经常处在矛盾的焦点之中，在夹缝中、漩涡里工作，所处条件、环境和任务与机关的同志不可同日而语，极其辛劳的工作是机关的同志想象不到的。新一届党和国家领导人经常走在田间地头，坐在老百姓的炕头上，握着工人的手，让我们真情地感受到了关怀、温暖和亲切。他们即要应对风云多变的国际形势，又要日理万机关注祖国的发展。哪里有困难，那里就有他们的足迹；哪里有灾情，那里就有他们的身影。机关的同志就应面对基层，面对群众，放下架子，去掉心浮气躁，好高骛远的毛病，像领袖们那样，为群众排忧解难，支持基层工作，帮助解决各种困难，这是义不容辞的责任。在关心基层工作的同时，也应重视和关爱基层干部，因为他们是党和国家的宝贵财富，做好了基层干部的工作，他们就会更加奋发工作。因此机关的同志要做到思想上尊重基层，感情上贴近基层，行动上深入基层，把基层良好的愿望和群众关心的热点、呼声作为工作的出发点和落脚点。以基层工作为重点，改变工作作风，提高工作效率，加强修养，增加气度，提高境界，不仅是党在基层执政能力建设的需要，也是党和国家事业发展的需要，更是广大人民群众的迫切需要。

省委十届五次全会深刻分析了新的历史条件下，加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的目标任务，这对我们提出了新的更高要求，面对新形势新任务，只有坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导、以省委十届五次全会精神为动力，不断增加本领，自觉加强修养，深入基层，调查研究，把握好执政的规律和要求，提高执政能力和水平，认真做好基层工作，更好地与基层人民群众一道为实现全面建设小康社会的目标努力奋斗。