队为基础”的制度

必须坚持“三级所有、队为基础”的制度　盐池县委做好思想政治工作，稳定生产队体制，加强社队经营管理

盐池消息：中共盐池县委认真贯彻落实《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，坚持“三级所有、队为基础”的制度，狠抓社队经营管理，发展安定团结的政治局面，促进了春耕生产。

今年2月中旬，在盐池县召开的四级干部会议上，有些社队同志提出分队的要求。对这个问题，县委常委会从三个方面进行了讨论研究：一是对照党中央关于农业问题的两个文件，分析全县生产队规模现状。大家认为，全县四百八十二个生产队，每队平均三十六户多，绝大多数生产队的规模是适合农村生产力发展水平的，要保持稳定。二是回顾生产队体制变更情况，总结历史经验教训。从1958年公社化以来，全县生产队体制前后调整过十四次之多。生产队分了合，合了分，搞平调，刮“共产风”，严重挫伤了干部和群众的积极性。现在要在发展农村生产力上用心，再不能在生产队体制上“穷折腾”。三是通过典型对比，分析规模大小不同的生产队在发展生产方面的利弊，认识到生产队过小不利于发展生产力。搞好生产，关键在于搞好生产队领导班子建设和经营管理。目前正值春耕大忙，如搞分队，势必会影响春耕生产。经过分析讨论，大家统一了思想。县委在四干会上明确宣布，生产队规模一律不动，要集中精力不失时机地搞好春耕生产。个别确实需要调整的生产队，应推迟到今年秋后再看。同时强调要认真落实党在农村的经济政策、干部政策、贯彻按劳分配原则，建立生产责任制，搞好经营管理，按客观经济规律办事。

会后，仍有个别生产队闹分队。马儿庄公社老盐池大队老盐池生产队，未经大队、公社同意和县上批准，擅自分成了两个队。公社、大队负责同志几次做工作都未做通。队上有人说：“公社思想不解放，大队半解放，我们是全解放。”县委书记刘希忠亲自到这个生产队，召集党员、队干座谈，反复讲解中央文件精神，总结生产队分分合合的经验教训，权衡分队的利弊，提高对稳定生产队规模的重要性的认识，使大家自觉地纠正分队的错误做法。由于县领导及时抓了这项工作，社队干部也敢于主动地解决这方面的问题，全县除城郊公社北园子生产队为加强城镇蔬菜供应，分出一个蔬菜队外，其余生产队都保持了体制稳定。

在稳定生产队体制的基础上，县委狠抓社队经营管理。全县绝大部分生产队制订了“一年早知道”，采用了按定额记工分和按时记工分加评议的两种计酬形式，也有部分生产队实行包工到作业组，联系产量计算报酬的生产责任制，基本上克服了过去那种平均主义的计酬方式。包工到组、联系产量计算报酬的生产责任制又有三种情况：一是在生产队的统一领导、统一计划、统一管理、统一核算、统一分配的基础上，按照农、林、牧、副等各专业划组，实行定人员、定地块、定任务、定质量、定奖罚。二是按居住、家族划分作业组，把人口、劳力、土地、牲畜、农具都平均分到组，农、林、牧、副各业统由作业组经营管理，把生产队架空了，队为基础实际上变成了组为基础。三是将生产资料、固定资产全部按人口分到各组，秋收后准备以组核算，实际上是明分组，暗分队。后两种情况的出现，主要是因为有的社队干部对中央文件精神没有很好地理解，对包工到组的概念认识不清，把计酬形式与生产队体制问题混同起来，甚至把分组作为解决不团结问题的一种手段。

针对上述情况，县委及时召开了下乡干部和公社负责同志会议，交流和讨论了当前社队经营管理方面的经验和存在的问题。为了统一思想，县委提出了四点意见：一是继续认真学习、宣传和领会中央关于农业问题的两个文件，二是坚持“三级所有，队为基础”制度，划分作业组的不得改变基本核算单位；三是中央文件中规定的计酬的三种形式，要因地制宜，由生产队干部和社员民主讨论决定，不搞“一刀切”，目前不论采取哪一种计酬形式，都要稳定下来，不要变来变去，影响生产；四是对作业组中出现的问题，要本着既要坚持社会主义方向，继续稳定地实行“三级所有、队为基础”的制度，又要保护社员群众的积极性，多做细致的思想工作，总结经验，正确引导。目前，全县各级领导正深入基层，本着县委的上述意见，同生产队干部、社员一起总结经营管理方面的经验，解决存在的问题。由于在领导方法上采取了耐心教育、积极引导，防止简单化、绝对化，全县农村保持了生产的稳定局面，促进了安定团结，调动了干部、群众搞好春季生产的积极性。此文发表于《宁夏日报》1979年4月14日头版头条，由张万寿、庞富贵合著）