《纵横反腐倡廉》前言

《纵横反腐倡廉》前言

200多年前，法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中曾经指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”回顾人类社会的漫长历史，我们看到，尽管在人类社会发展的各个阶段，社会制度有根本的区别，社会背景和环境也不尽相同，但是掌握公共权力的人利用权力为自己谋利的行为，即以权谋私、公权私用的权力腐败则是经常发生的一种普遍现象。

1995年10月，来自世界约90个国家与地区的近千名政府高级官员和专家学者云集北京参加第七届国际反贪污大会，共同探讨如何防止政府官员贪污腐败问题。这次大会被誉为国际反腐败的盛会，是国际社会致力于惩治、遏制贪污腐败现象所做出的共同努力，说明了腐败现象在当代的普遍性，不论是大国，还是小国，无论是发达国家，还是发展中国家，都经受着腐败的困扰。反对腐败已成为世界各国关注的政治热点，是人类社会面临的共同课题。

中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，立党为公、执政为民，是由党的性质和宗旨决定的。在党的旗帜上，从马克思列宁主义到毛泽东思想，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，谋求人类的解放和广大人民群众利益的最大化，是党为之奋斗的根本目标。中国共产党的性质决定了其执掌政权的目的是为了更好地实现自己的奋斗目标，决定了其与权力的滥用即权力腐败是格格不入的。

腐败现象，从本质上讲是剥削阶级思想和剥削制度的产物。腐败作为人类社会的痼疾，伴随着人类社会政治制度演变的全过程。新中国成立以后，虽然剥削制度已经不复存在，剥削阶级作为一个阶级存在的基础也消失了，但是剥削阶级制度和观念形态仍然作为一种历史的惯性力在我们的社会发生着广泛而深远的影响，加之西方资本主义的腐朽思想也会通过各种途径影响我们社会生活的各个层面，同时社会主义制度以及与之相适应的社会主义市场经济体制的建立和完善也需要一个相当长的过程，在这种环境和背景下，我们干部队伍中的意志薄弱者，在金钱的诱惑下，不惜借用社会公共权力来谋求个人利益的最大化，从而导致腐败现象的滋生和蔓延。

我们党和国家历来高度重视党风廉政建设。特别是党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，面对日益复杂的国际国内环境，带领全党围绕解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以“三个代表”重要思想为指导，从多方面采取有力措施，全面推进党的建设新的伟大工程，严厉惩治腐败，使党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。我们党和政府的干部队伍总体上是好的，是廉洁奉公、勤政为民、忠于职守的。但我们也要清醒地看到，处在社会转型时期和体制转轨时期的当代中国，腐败仍呈阶段性多发的特点，反腐败斗争形势依然严峻。

反腐倡廉是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。江泽民同志在党的十六大报告中强调指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。因此，如何有效地防止腐败现象的滋生和蔓延，如何保持我们党和国家的长治久安，是每一个党员、干部和公民都应关心和思考的重大问题。正是出于这样一种忧患意识和政治责任感，我们于2001年上半年开始酝酿这本书的基本内容与整体框架，并将其确定为宁夏社会科学院的一项重点课题。

在本书的编写过程中，我们始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，力求从理论与实践的结合上，从历史与现实的对比分析上，从国内和国外的比较研究上，对建设中国特色社会主义的伟大进程中深入开展反腐败这一重大历史性课题，做出比较全面准确的阐述和论证，积极探索反腐倡廉的新思路、新举措。为此，本书注重从纵横两个层面广泛征引资料，爬梳整理，撷英取精，认真研究，努力做到观点鲜明，资料翔实，内容丰富，论据充分，措施具体，实现思想性、理论性、学术性、知识性和操作性的统一。其目的就是使广大党员、干部群众特别是各级领导干部能够受到一定的教育启示，为新世纪反腐倡廉工作提供有益的借鉴。

本书的编写出版，得到了自治区领导和有关部门的关心和支持。自治区党委书记陈建国、副书记韩茂华在百忙之中为本书做了序；自治区党委常委、银川市委书记王正伟（原任自治区党委宣传部部长），自治区党委宣传部副部长朱昌平，宁夏人民出版社社长高伟等对该书的编写和出版都给予了许多指导和支持。在此，一并表示衷心的感谢。

值得欣慰的是，在全党、全国各族人民认真学习贯彻落实党的十六大精神之际，这本书终于付梓问世与大家见面了。但由于水平有限，本书难免会有疏漏和不妥之处，我们恳请广大读者批评指正。

2003年6月