《宁夏西海固地区县域经济发展与工业化》序

《宁夏西海固地区县域经济发展与工业化》序

西海固地区地处宁夏南部山区，由于历史和自然的原因，经济社会发展长期以来较为落后。党中央、国务院历来十分关心西海固地区的发展，将其列入国务院“三西”扶贫地区之一。自治区党委、政府自2005年始，已连续三次召开固原工作会议，研究部署西海固地区发展大计。改革开放30年来，西海固地区经济社会发展取得了巨大的成就，但与全国及周边地区相比，发展中的差距在逐渐拉大。中共宁夏第十次党代会提出了跨越式发展的战略目标，西海固地区如何破解发展难题，推进经济社会跨越式发展，是一个重大的历史课题。李建成同志撰写的《宁夏西海固地区县域经济发展与工业化》一书在这方面做了新的大胆的探索。

当前，经济全球化继续发展，科技进步日新月异，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。西海固地区要实现经济又好又快发展，必须对发展环境和条件进行全面科学的分析和判断，继续深化对区情的再认识，积极探索经济社会发展规律。本书把工业化作为西海固地区县域经济发展的增长点，产业结构优化升级的着眼点，把“工业强县”战略提升到一个新的高度。从工业化的内涵、基本特征以及区域经济发展、产业结构演变等经济理论的原理出发，进一步阐述了走新型工业化道路是加快西海固地区县域经济发展的必然选择。由于主客观因素的制约，西海固地区没能很好地抓住市场门槛较低的乡镇企业发展机遇期，工业经济严重滞后。发挥后发优势，走新型工业化道路，以工业化推进和带动农业产业化和城镇化，进而实现县域经济发展新跨越，这无疑是一条科学发展之路。

李建成同志长期在基层工作，近几年，经历了从乡党委书记、县委办公室主任、市粮食局副局长的角色转换，但不管在什么岗位，他始终不渝地坚持对西海固地区县域经济与工业化的学习研究。他学以致用，不断关注着西海固地区县域经济的发展，长期以来，掌握了大量的第一手资料；对制约西海固地区县域经济发展的传统文化观念、基础设施落后、资本形成不足、公共投入匮乏、生产力水平不高，他有深刻的理解和感触；西海固地区非金属矿产、劳动力、中药材、小杂粮、旅游资源丰富，煤炭石油资源储量较大，他有更多的了解；西海固地区经济社会发展存在着产业结构单一，生态环境脆弱，水资源短缺，市场发育程度较低等不利因素，他有清醒的认识。作为一个西海固人，他怀着对家乡的赤子之心，用饱含深情的笔触，描绘着西海固地区未来工业发展的蓝图。在客观地分析判断西海固地区现阶段县域经济发展水平、产业结构现状和资源要素禀赋的基础上，把以农副产品加工制造业为主的轻工业、以煤炭石油等化石能源开采加工为主的能源、原材料工业和以非金属矿物制品业为主的建材工业作为新世纪前20年县域工业的重点。针对西海固地区当前处于工业化初期阶段的较低层次，提出了发展县域工业县级政府应勇敢地承担起工业发动者和组织者的责任。要解放思想，切实转变政府职能，制定好县域产业政策，创新工业发展模式。遵循农村工业化特点和区域分工规律，发挥县域比较优势，面向市场需求，因地制宜确定县域主导产业，引导工业向县域城镇集聚。要处理好县域新型工业化与“三农”、城镇化、可持续发展和经济现代化的关系，实现科学发展。

本书坚持理论和实践相结合，既有宏观的理论阐述，又有具体的实证分析；既有对县域经济发展资源环境的盘点，又有对县域工业经济发展战略的研究；既有对全球及国内经济社会发展形势的审视，又有对县域工业发展重点全方位多角度的把握。对西海固地区县域工业发展有廓清思路、建言献策的作用，是一本学习工业、发展工业的好教材。尽管有些资料还需完善，有些分析论证还有待深化，但作为一位基层干部，多年致力于研究西海固地区县域经济发展，并写成了书，实属难能可贵。此书对于西海固地区产业结构优化升级，促进县域工业化具有很好的实践指导意义，值得一读，相信会有所启示和收获。

在自治区党委、政府和有关部门的关心、支持下，作为团结、联系热心于山区发展的老区仁人的社团组织——宁夏山区发展促进会成立了，山区的发展受到社会各方面和越来越多人士的关心和重视，甚是欣慰。在《宁夏西海固地区县域经济发展与工业化》一书即将付梓问世之际，李建成同志邀序于我，不便固违，聊赘数言，以为序。

2009年1月