农民群众的“幸福家园”

农民群众的“幸福家园” ——白河县积极建设“村民综合服务中心”纪实

“现在，我们办证办事，由村干部委托代理；大人小孩子有个头疼脑热的，可以就近到村卫生室治疗；田里需要化肥农药，能到规范化的农资经营店购买；家里没有了油盐酱醋，连锁超市里应有尽有……”白河县中厂镇石梯村村民王兴富老汉，指着村级办公活动场所的方向，向我介绍起了“村民综合服务中心”带给他们的一些生产生活上的变化。

白河县委书记陈勇揭示了这一喜人景象的内涵：政府不能高高在上，组织不能远离群众。建设村民综合服务中心，就是要把村“两委”的服务功能直接作用到农民群众心坎上，切实解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。让我们找到城市支持农村的突破口，探索出加强农村基层组织建设的新途径，构筑起社会主义新农村建设的有效载体。

今年年初，白河县委及时提出了建设“村民综合服务中心”的设想。紧紧围绕“为民服务”的根本宗旨，在全县先行确定了8个重点村，目前已投资近百万元，积极开展“村民综合服务中心”建设试点工作。按照“统一规划、合理设置”的原则，依托村党支部和村委会，努力把村级活动阵地建设成为“村民综合服务中心” 。即：整合服务功能，集中建设“两委”活动室、警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校和配送连锁超市。“村民综合服务中心”的服务内容，涉及农民的教育培训、咨询代办、生产生活、文体娱乐、医疗保健、安全稳定等内容。

公安、卫生、文化、教育、经贸等相关部门，分别负责帮助试点村制订具体的服务内容、办法和制度。并由组织部、宣传部、民政局等部门牵头，分别帮助村上制订适应新农村建设需要的村规民约、精神文明建设和村务公开等制度，形成规范化的基层民主管理服务体系。在医务中心建设上，县上直接进行管理，医务室的药品由县卫生局统配，承担为老百姓预防疾病、治病、买药的任务。每个村确定一个中心卫生室，确保村民“小病不出村、就近能医治”，直接方便群众就医；在购物中心建设上，由县经贸局、供销社负责商品和农用物资的统配，解决老百姓的购物安全问题，保证商品和物资货真价实、保质保量；同时，把警务室、文体活动室、农村技术培训等，作为村民综合服务中心的重要内容。充分发挥村“两委”的管理和为民服务功能，直接进入服务领域，把党的温暖、组织的战斗堡垒作用体现到为民服务中去。

紧邻316国道的冷水镇月镇村，作为首批“村民综合服务中心”试点村开始建设后，在县城建局的牵头支持下，镇党委、政府高度重视，组建专门的工作班子，对原有村级公房进行了修缮，并配套建起了连锁超市、卫生室、警务室和农民技术学校等。中心一开张就非常“火爆”，每天在这里活动的少则几十人，多则上百人。

“一石激起千层浪”。村级综合服务中心的建设，让沉寂多年的农村活跃起来，服务中心建设之初，就立足于建成村级党组织凝聚人心的主阵地和服务农民的新平台，引导村干部充分利用这一平台，积极为农民办实事、办好事，有力地促进了村组织由管理型向公共服务型转变，架起了党群干群“连心桥”。茅坪镇枣树村一位村民外出打工时出现工伤，因老板逃跑耽误治疗。镇干部吴兴宙和该村党支部书记洪登义，带领综合服务中心人员多次南下找到企业老板，最终为村民家属索回了4.8万元医药费。面对村民感激，洪登义感慨地说：“有了村民综合服务中心这么优越的服务平台，如果不多为大家办点儿事，别说大家不愿意，我们自己心里也说不过去！”

该县还坚持把改善生态环境、发展生态经济、建立生态文化与村级综合服务中心建设融为一体，改善了农民的生活环境和消费习惯。服务中心干净卫生、功能齐全、器材配套、管理有序，吸引了众多村民到村级综合服务中心开展有益的活动，农民的思想文化素质和文明程度潜移默化地提高。大双乡三院村党支部书记张朝兵高兴地说，现在酗酒赌博、骂街打架的再也没有了，超市失窃现象在这里没发生过。“村民综合服务中心”定位在服务“三农”上，采取连锁经营、物流配送等新型商业模式，杜绝了假冒伪劣商品的泛滥，保护了农村消费者的合法权益。更为重要的是，村民综合服务中心通过网络化经营、全方位服务，方便了群众生产生活，有力地推动了农村经济的发展。

今年7月，福建一家企业派人来到构扒镇玉门村村民综合服务中心，要求招收18名农民工。服务人员根据全村劳动力状况，当天就满足了他们的需求。西营镇蔓营二组村民文德名说：“村上服务中心的卫生室作用可大了，前几天我家小孩突然发烧，样子可怕，幸亏卫生室近便，抢救及时，才使孩子很快脱离了危险。”

今年以来，白河县委、县政府从提高现在外出青壮年技能入手，打造白河劳务品牌，决定今后每年拿出50万元，作为农民工的免费培训基金，实施“人人技能培训过程”。8个试点村在建设村民综合服务中心过程中，注重发挥农民技术学校的作用，加强培训劳动力。在服务中心的带动下，全县进行农民技能培训5000余人次，促进了农民工就业。

（原载2007年9月5日《安康日报》头版头条）