走出去，前面是片天

走出去，前面是片天 ——白河县发展壮大劳务经济纪实

白河县把劳务经济作为富民工程来抓，引导农民从田间走向车间，把农民变成产业工人，促进劳动力转移输送，快速增加农民收入，使农村迎来了新一轮发展高潮，走出了一条破解“三农”问题的新路子。2007年，全县输出6.12万人，其中有组织输出2.3万人，劳务收入4.3亿元。

2006年以来，白河县积极推行劳务经济“一把手”工程，成立了劳务经济领导小组。将劳务经济作为乡镇和部门年度“红皮书”目标责任考核重要内容，严格兑现奖惩。同时，建立了由政府常务副县长主持，劳动、财政、扶贫、教育以及乡镇主要负责人参加的劳务经济工作联席会议制度，定期分析研究劳务经济工作，及时解决工作中出现的困难和问题。在全县建立了15个乡镇劳动保障事务所和3个社区保障工作站，124个村配备了劳务工作信息员，实现了有人管事，有人干事，有力促进了劳务经济的深入发展。

为了引导农民从田间走向车间，该县充分利用春节前后务工人员大批返乡的有利时机，通过举办座谈会，先进事迹报告会，利用广播、网络和党员干部进村入户等形式，宣传“外出一人，致富一家，带动一方”的外出就业理念。营造了良好的劳务输出环境舆论氛围。利用“科普之春”及“三下乡”活动。广泛发布劳务用工信息，引导群众有序输出。

白河县把“人人技能工程”和务工技能培训作为发展劳务经济的关键环节，建立了“六统一”培训模式，即统一编制培训规划、统一组织考核发证、统一推荐安置就业。将“雨露工程”“阳光工程”“人人技能工程”“农村劳动力转移培训工程”纳入统一管理。加大培训资金投入，充分发挥县职业教育中心、安康技术学院白河分院、县驾驶学校和各乡镇教学点的作用。创新培训模式，开展了初中“3 ＋2”“3＋1”基础教育与职业教育并轨的培训方式，实施校校联合办职教，校企联合办职教，在培训内容上以市场为导向，突出培训的针对性、实用性。为保证培训质量，县上出台了《白河县劳动力培训工作管理制度》和《白河县劳务技能培训定点机构认定办法》 。两年来，共引导应届初高中毕业生培训6000人次，农民工输前培训3万人次，2007年开展职业技能培训1838人。

在发展劳务经济过程中，白河县各级党委、政府和人劳部门想方设法为农民搭建务工平台，为农民工架起外出务工就业的金桥。县上每年在春节期间，都要召开外出务工能人座谈会，通过内引外联，组织考察等形式，收集大量用工信息，充分利用“再就业援助月”和“春风行动”,举办大型劳务洽谈会等平台，为求职人员和岗位需求者提供零距离服务。两年来结合“春风行动”“科技之春”三下乡活动，共开展12次“送政策、送岗位、送服务”大型活动，发放《务工常识》2万余份，发人用工信息3万余份，提供就业岗位1.6万多个，1.1万多人次接受了政策和法规咨询。为杜绝农村劳动力盲目突击转移，县、乡就业服务机构利用春节劳务输出黄金时期，引导农民工合理流动，基本形成了政府推介输出，中介机构组织输出，能人带动输出“三结合”劳务输出工作机制。从2007年起至今一年多时间里，全县已连续举办了3场大型劳务招聘洽谈会，120余家外地企业进场招聘共计3万余名农民参加应聘，已经达成协议1.2万余人。

为加强和改进对外出的就业服务，切实维护农民工合法权益，先后在山西太原、广东虎门、福建长泰、江苏溧阳等地设立4个劳务输出基地办事机构，派驻干部负责信息收集、处理、维权和跟踪服务，广泛建立劳务协作关系，两年来，共协助处理涉外民工工伤事故跟踪服务、工资纠纷30起。县上成立“农民工维权中心”，加大输出人员的跟踪服务，构扒镇劳保所从2007年至今，坚持每一个季度组织输出一批，每一批都有专人负责护送。被评为全省“三优一满意”文明窗口单位的茅坪镇劳保所每年都要外出多次赴山西、山东、河南等地为外出务工人员维权服务。为使农民工维权落到实处，2007年启动了农民工养老保险，将输送到外地的农民工的养老保险金建立在白河县。同时，在县内扎实实施“两免一补”，新型农村合作医疗等优惠政策，切实关注农民工留守儿童的教育学习成长。让广大农民工在外务工的合法权益有保障，在家的老人、孩子有人照顾，解除了他们外出务工的后顾之忧。

在发展劳务经济过程中，白河县依托白河“三苦”精神的政治品牌优势，创立了“白河人”劳务品牌。把“诚实守信、吃苦耐劳、勤奋敬业、遵纪守法”作为打造白河县劳务品牌的理念，富余劳动力转化为资源优势。请外出务工能人成功典型现身说法，组织农民工学习企业管理规范，学习必要的法律知识，增强了他们的诚信意识、法律意识和爱岗意识，广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传，在白河宣传网、政务信息网、劳动保障网等网页，集中宣传推介白河人吃苦耐劳搞建设，勤俭节约做家政，诚实守信做职员，积极打造出具有白河特色和优势的劳务品牌形象。目前，“白河人”遍布全国十几个省市，白河外出务工人员因信誉好，素质高记得了用工单位的广泛赞誉。同时，积极鼓励劳务输出人员返乡创业，并在土地、税收等方面提供优惠政策。白河劳务经济正如一位县领导说，政府推、服务促、能人带、基地稳、维权护、组织引、培训强、解困扶，使白河的劳务经济逐步完成由季节型、游击型向军团型，出苦力型向技能型，由“箭头”型向“米字”型，由打工型向创业型转变。

（原载2008年10月14日《安康日报》）