弱势群体的幸福之家

弱势群体的幸福之家 ——白河县敬老院建设见闻

丹桂飘香时节，当你来到白河县的美丽乡村，吸引人眼球的是那一幢幢或欧式、或徽派、或现代，风格各异的农村敬老院。走进宽敞明亮的敬老院，环境优美，卧室整洁，时时还可听见老人们爽朗的笑声。

下面一组数字就是该县建设敬老院，服务特殊人群，构建和谐白河的有力见证。截至目前，全县共建成敬老院28所，总投资1400余万元，集中供养五保老人1488人，集中供养率达到了53.3%，今年，又投资400万元新建3所敬老院，可集中供养五保老人300人，使该县五保老人集中供养率达到64%以上。

倾情民生

常年患有风湿、肾炎等疾病的80岁的汪应宗，现已入住茅坪中心敬老院，得到了护理人员的细心照顾。每天由护理人员张芳事先把熬好的中药、做好的饭菜送到老人房间，现在，汪大爷的病情、精神状态明显好转。

“老人得不到有效供养，和谐社会也就无从谈起”。一位县领导如是说。也正是基于这种深刻的认识，该县从2006年开始建设农村敬老院，把改善民生问题作为大事来抓，出台了《白河县农村敬老院管理暂行办法》，又相继制订有关制度，明确了院长职责、炊事员职责、管理员职责，用完善的制度体系来规范敬老院管理。为加快敬老院建设，该县成立了由政府县长任组长、县直有关单位负责人为成员的敬老院建设领导小组，层层签订了目标责任书，推动了工作的顺利开展。

播撒亲情

麻虎乡太和敬老院院长阮家兴，2008年3月辞去太和村主任职务，干起了专职院长的工作。用他的话说就是：“我要肩负起这份沉甸甸的责任。”

管理好、服务好敬老院的关键是选好一个院长。该县在全县公开选聘敬老院院长和管理人员，集中培训，提高他们的技能。各乡镇配齐了一个院长和二至四名管理员。

如今，白河县敬老院基本实现了“九有”，即有文化娱乐室、餐厅、卫生间、浴室、活动室、取暖室、种植区和养殖区、沼气池，县里拨出专款为敬老院统一配备了床、桌、椅、柜、被褥、床单，以及消毒设施、保鲜设施等，保障了五保户的基本生活。

供养资金不足，一直是困扰五保户集中供养工作的一道难题，去年，该县在财力紧缺的情况下想方设法投入配套资金，提高了供养标准，供养标准由2007年的每人每年1400元提高到每人每年1640元，全年共发放五保供养资金418万元，并且把敬老院服务管理人员的工资也纳入了县级财政预算。

大胆探索

站在枣树村敬老院自种的田地上，一眼望去，种有黄瓜、芹菜、白菜等的大棚蔬菜整齐划一，圈舍里猪膘肥体壮，好一派生机盎然的景象。来到桃园乡联合村敬老院，院长曾家毅说，他们这里的许多老人，还经常外出做活，年近70岁的刘喜成就是一个例子，他通过在工地干活，今年短短几个月来，已挣到了1000块钱。让五保老人与用工单位签订协议，干一些力所能及的事，既锻炼了身体，消除了孤独郁闷，而且还能挣到一份薪水，满足了他们日常生活的需要。

为推动敬老院的可持续发展，白河县积极引导乡镇敬老院发展院办经济，走以院养院之路，既弥补了敬老院经费不足的缺口，又提高了五保老人的生活水平。仅去年一年，院务经济收入就达15万元。2009年，该县民政局出台各类奖励政策，鼓励各敬老院结合实际，大力发展院务经济，收入力争突破30万元。到现在为止，全县的敬老院，已基本实现了人均1只鸡、5人1头猪，每个敬老院拥有一片不少于10亩的柴山及不少于1亩的基地、人均不低于1分菜园地的目标。枣树、中厂镇中心院老院等发展大棚蔬菜和畜牧等产业，基本解决了敬老院人员吃菜吃肉难的问题。

（原载2009年11月9日《陕西日报》）