农村经济抓“五业”

农村经济抓“五业” 工业经济抓突破市场繁荣抓城镇　经济增长抓项目

白河敲定今后五年发展思路

政府换届会不会出现“一个把式一个套，一届班子一个调”，搞“穷折腾”，是广大干部群众普遍担心的问题。刚刚闭幕的白河县第十二届党代会，则给白河21万人民吃了一颗定心丸。会议确定的今后五年发展思路和目标，既体现了与时俱进的精神，又坚持了已被实践证明符合县情的路子。新一届县委提出的农村经济抓“五业”，工业经济抓突破，市场繁荣抓城镇，经济增长抓项目的发展思路在代表中引起强烈反响和共鸣。

过去五年，白河县在基础条件差、资金技术短缺和自然灾害频繁的情况下，实现了国民经济快速增长。2002年GDP达到4.11亿元，年均增长8.73%，增速高于同期全国、全省、全市平均水平。经济结构调整取得重大突破，农村经济初步形成姜、烟、桑三大主导产业格局，黄姜面积由1997年的3000亩发展到14万亩，被列为全省中药现代化种植基地县；烤烟面积突破2万亩，产量突破3万担，位居全省第四；蚕桑面积达到10万亩，养蚕达到3.3万张。姜、烟、桑三大产业已成为农民增收和地方财政收入增长的主渠道。工业经济初步形成加工、矿产、建材、化工四大支柱产业格局，并呈现出规模扩张、效益提高的发展态势。工业总产值由1997年的O.85亿元增长到2002年的1.95亿元，年均增长18%。地方财政收入由1997年的806万元猛增到2002年的3726万元，增长3.6倍，年均递增35.82%，确保了干部工资按月发放，并解决了近千万元干部职工工资拖欠遗留问题。五年中还解决了6万农村人口的温饱和生存条件问题，农民人均纯收入由1997年的856元提高到1442元，城乡居民储蓄存款突破3亿元，全县人民生活总体上达到稳定温饱、基本脱贫向小康过渡的阶段。

白河县干群一心，穷则思变，艰苦创业的精神和领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”作风，2001年被树为全市学习的典型，2003年3月，省委还将在白河召开县市委书记学习“三苦”精神现场会。蒸蒸日上的发展势头，既为做好今后工作奠定了基础，也让新一届县委班子感受到了巨大的压力。他们认识到，在激烈的市场中，不进则退，慢进也是退。只有加快发展，才有凝聚力和说服力；只有加快发展，才能富民强县，奔向小康。加快发展需要进一步完善思路，而思路的确定既不能墨守成规，又不能热衷于花样翻新，必须脚踏实地，符合县情。他们遵循市委提出的“全面建设绿色安康、奋力推进小康进程”的战略部署，提出了“四抓”发展思路。

农村经济抓“五业”，即围绕黄姜、烤烟、蚕桑、畜牧、林特五大绿色产业，做大产业基地，做强龙头企业，做优产品品牌，做活产品市场，做好配套服务。做大产业基地，在提高科技含量的基础上，使全县标准化黄姜基地稳定在15万亩，年开挖8万亩，农民收入1.5亿元以上；优质烟叶生产基地保持在3万亩左右，年产烟6万担以上；建设10万亩规范化桑园基地，年养蚕6万张，产茧3万担；发展以养羊为重点的草食性传统养殖项目，力争养羊突破30万只；在316国道和环县路沿线建设一批竹林、果园专业村，尽快形成姜、烟、桑、畜、林五业并举产业新格局。做强龙头企业，就是要大力培植龙头企业，形成一批规模大、效益好、带动牵引能力强的龙头企业。做优产品品牌，就是要着力打造“白河黄姜” “白河山羊”等绿色品牌，努力实现特色产品规模化、规模产品特色化。做活产品市场，就是要通过培育专业协会、合作社等中介机构，壮大销售队伍，形成长期、稳定、广泛的市场网络，确保农产品销售畅通。做好配套服务，就是要围绕产前、产中、产后各个环节，做好信息、资金、技术等各项服务，同时积极探索产业环节间的利益共享、风险共担机制。

工业经济抓突破，努力使加工、矿产、建材、化工四大支柱工业在企业规模、经济效益和技术创新上实现新的突破。加工工业以黄姜深加工、农副产品加工和机械加工为重点，努力提高经营效益；矿产工业加大资源勘探普查力度，加强现有企业技术改造力度，由初级加工向精细深度加工转变，逐步向探、采、选、冶一体化迈进；建材工业抓好扩能改造，实现规模化经营；化工工业要加强企业管理，挖潜提效，扩大在工业经济增长中的份额。力争工业总产值年均增长15%以上，到2007年突破3.6亿元。

市场繁荣抓城镇，即按照山水园林城市规划，本着“老城抓改造，引资建新城”的思路，拉大县城骨架，扩大规模，健全功能。优先发展区位优势明显、发展潜力大的集镇，促进农村人口向小城镇合理集中，力争到2007年全县城镇人口达到6万人，城镇化水平由8.5%提高到25%以上。

经济增长抓项目，实施项目带动战略，抓好基础、生态环境和重点项目建设，积极争取立项，实施安旬白316国道白段“三改二”、县乡环县路“四改三”项目，抓好退耕还林、天然林保护、水资源治理、小流域治理和兴水治旱工程，积极做好白旬二级公路改造及白河电站建设前期准备工作，着力实施白河县“十大建设项目工程”。

以固强五大绿色产业富民、突出工业经济富县、加快城镇建设开发、实施重点项目带动为重点，白河县今后五年将在优化结构和提高效益的基础上，力争国内生产总值年均增长12%，达到7亿元，地方财政收入突破5000万元，农民人均纯收入突破2000元，使全县综合实力和竞争能力跻身西部中等以上县市行列。

（原载2003年1月22日《安康日报》头版头条）