打造新的经济支撑点

打造新的经济支撑点

白河县坚持把项目建设作为拉动经济增长、改善基础设施面貌的重要战略，推行三级包抓，实施集中突破，优化服务，规范管理，强力推进，全民配合，有效促进了全县项目建设的顺利推进。截至10月底，全县完成固定资产投资3.5亿元。

协调推进出新招

为促使项目建设突破发展，该县成立了项目建设领导小组，出台了《关于加强项目建设的决定》，建立健全了项目建设考核奖励、包抓服务、经费保障和督办检查机制，真正做到以责任落实为手段，以目标激励为导向，以督促检查为保证的综合部门牵头、主管部门和项目为主互动、全社会参与的项目建设协调推进新机制。

该县对28个重点项目，逐个明确县级领导包抓、部门主抓，以正式文件印发给各领导和各部门，并在网上公布。各责任领导也将包抓的项目作为承诺事项予以公开承诺，接受各方监督。为保证包抓工作落到实处，县委、县政府定期召开常委会和常务会，专门听取各责任领导和相关部门项目建设情况的汇报，查找问题，倾力解决。

该县建立了挂帅领导、责任单位、项目班子、业主四个层次的责任制，狠抓“一个项目，一名领导，一套班子，一笔经费，一抓到底”五个一责任落实制度。政府主要领导与27个项目责任单位签订目标贡任书，就项目单位的前期工作、资金争取和建设管理等予以细化，实行目标考评，奖惩激励。

按照“一月一检查，一季一通报，半年一评比，年终一考核”的办法，县委、县政府两办、纪检、组织、人事等“五人督查组”及县发展计划局切实加强对项目的督促检查，将其作为年终考核部门的重要依据。同时，还邀请县人大代表和政协委员定期视察项目建设，全方位推动项目建设顺利实施。

优化环境动真格

该县在优化环境和协调服务上出实招，努力打造项目建设的政策和环境高地。针对项目建设周边环境问题及个别部门仍然存在推诿扯皮、互相掣肘的现象，县政府明确将项目建设和投资环境整冶作为纠风工作的重点，在县政府纠风办设立项目建设投诉举报中心，出台了投资环境十条禁令，并通过推行投资环境联评会议、举报投诉、企业联系点制度等措施，大力整治投资环境。计划、政法、公安、司法等部门经常深入到项目建设施工现场，向周边群众宣传政策法规，依法惩治破坏投资环境的人和事。县城狮子山开发建设中，县上派遣工作组，在宣传引导的同时，依法惩治了少数唆使村民闹事和阻挠工程施工的不法分子，保证了工程建设顺利推进。目前，该项目已完成开山改河、道路改线，正进行回填平整和防洪设施建设。

该县努力从人员、经费、领导力量等多方面支持项目建设，对狮子山开发、汉江白河电站、襄渝复线建设三个重大项目，县上从后备干部中抽调骨干力量组建援建办，做到项目不成，机构不撤，步子不乱，人员不散。在县财政紧张的形势下，优先解决项目经费，全力保障项目支出，有效解除了各级各部门项目建设的后顾之忧。

项目建设领导小组积极协调部门间的关系，促使各级各部门形成项目建设一盘棋的思想。财政、城建、国土等相关部门在政策范围内对项目建设大开绿灯，既降低了项目建设成本，又加快了项目进度。

规范管理求实效

在项目管理中，该县坚持做到开发与管理并重，严格程序，全面提高项目管理水平。要求各项目建设单位严格按照基本建设“四制”要求，抓项目申报立项，审查批复、组织实施、验收评价的各个重要环节，对项目运行进行全方位服务与全过程管理，确保项目实施规范有序。严格按照国家投资政策，筛选项目、申报组织、安排落实，力争做到不改项、不挪用，以维护政策的严肃性，更好地发挥政策性投资的导向作用。严格按照工程项目质量标准和设计要求，强化在建项目的质量管理。同时，严格按照项目的资金投向加强监督。积极推行政务公开，实施“阳光工程”，把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下，提高项目工作透明度。计划、财政、审计、监察等职能部门积极参与项目安排、工程实施，实行项目全程监督。切实注重项目实施全过程的检查考核，做到不放松任何一个环节，确保投资决策科学化，工程质量一流化，投产效益最大化。在资金使用和廉政建设上，严格按照项目建设的管理规定和“四安”原则拨款，加强对工程建设资金的统筹管理，合理安排资金支出，优先保证既定项目的建设需要。对退耕还林政策兑现资金、新型农村合作医疗、义务教育专项资金及狮子山开发工程等500万元以上的财政性项目委派财务总监，以加强项目资金监督。

（原载2006年12月4日《安康日报》）