“秦头楚尾”唱大风

“秦头楚尾”唱大风——陕西省白河县委县政府工作掠影

地处“秦头楚尾”的陕西省白河县，属于国家级定点贫困县，县经济基础十分薄弱，全县21万人口，到1997年，全县财政收入仅800万元。白河县曾以修田造地、治山创业而名扬全国，但自然环境的恶劣和贫穷依然压得人们喘不过气来，为了彻底改变这种贫困落后的面貌。1998年，新领导班子上任后，首先在转变干部作风上狠下功夫。他们转变观念，着手加大工作任务目标考核制度的建立，彻底转变干部工作作风。创造性地将年度目标任务完成情况与领导升降去留、单位财政拨款、公务员年度考核“三挂钩”，并不折不扣地兑现经济建设任务与计划生育指标两个“一票否决”。每年的任务以“红皮书”的形式将各乡镇、各部门的年度目标任务及考核内容规定下来，落实到位。29名县级领导都有各自的挂包乡（镇）村点和重点企业，县上所有部门都有自己的联系村，将基层产业建设、农技推广、粮食生产、社会稳定、计划生育等任务，与部门目标责任捆在一起，实行“一定三年不变，换班子不换点，一张蓝图绘到底” 。

为保证目标任务的顺利实现，县上本着转变作风抓落实，连续3年细化出台了一系列规定、制度和考评办法。今年又在政府系统全面推行“十项制度”，制度的建立健全，使全县上下形成一个全局围绕中心转，机关围绕基层转，干部围绕群众转，全县围绕发展转，经济围绕效益转，层层抢抓机遇、抓落实，事事求发展的良好政风、良好民风。

白河县这些年实事求是地分析总结县情，强化政府自身建设，明确提出，不为白河人民办实事、谋利益、求发展，那就是不称职的政府、是失职的政府、没有权威的政府。在具体工作中，教育干部把握时代脉搏，把全部精力用在工作上，把心思用在为人民谋利益上，用足够的时间和精力到群众中去，到第一线去，解决发展中的问题，运用多种形式焕发干部群众中旺盛的内在动力。

与此同时，唱响“白河精神”，把治山创业、苦干实干的白河精神作为推动白河各项建设事业发展的原动力，作为新一轮西部大开发的精神支柱。针对一些小富即安、不思进取、因循守旧、抱残守缺的时弊，1998年起，县上先后对副科级以上干部进行了五期集中轮训，1999年又举办了七期村支部书记和重点村主任培训班，讲政策、讲技术、理思路、指方向、鼓干劲。全方位提高干部的政治素质、知识素质、作风素质，帮助他们破除旧观念，下好先手棋，掌握带领群众脱贫致富的基本技能，树立无私无畏、艰苦奋斗、廉洁奉公的工作作风。1998年以来，县上每年都要结合各个阶段中心工作组织实施若干个发展战役，与此配套的是，组织县乡千名干部狠抓落实大行动，整体推进任务的落实。作为县上三大农村主导产业之首的黄姜，主管领导认真抓落实，仅两年时间就发展黄姜10万亩，为真抓实干，县上2000名干部深入第一线，打好了黄姜硬仗。1998年6月，又抽调2000名干部到田间地头逐块丈量，挤干了水分。为了推动该项产业，并对黄姜主要产区的大坪乡和纸坊乡领导班子作了调整，做到降职与处分结合，有力地转变了干部作风。两年来，全县建成了陕西省内最大的黄姜基地，发展8个黄姜大乡大镇，产生了18个黄姜大村和200户黄姜大户，大双乡金门村的郭祥海发展黄姜100亩，当年收入185472元；桃园乡柳木村支书汪祖国发展黄姜50亩，收入12万元。据测算，全县仅黄姜一项每年就提供税收240万元。现在，全县已建黄姜皂素厂2个，并吸引了全国各地的投资商来白河建功立业，共谋发展。

在白河县，无论是一般干部，还是部门领导都有一种紧迫感、责任感。干部能上能下的用人机制，既为每个人提供了施展才能的机遇空间，也形成了巨大的工作压力。在这里，政治思想、工作作风、工作实绩是使用干部的主要标准，民心向背、社情民意，更是一项重要的用人依据。过去那种论资排辈、得过且过、好大喜功的“平官”“庸官”没了市场。为挤掉干部政绩中的水分和杂质，今年还实行了“五部门督查”办法。对每个阶段的中心工作逐项由“两办”、组织、人事、纪检监察跟踪检查验收，公布工作效果。促使干部深入一线积极参与人民群众的社会实践，倾听群众的呼声和要求，用当年治山创业的“白河精神”，投身县域经济建设中去。一切看工作，政绩论英雄。白河县的干部正以敢想敢作的大气魄全力开创工作新局面，抒写跨世纪的新诗篇。

（原载2000年9月3日《中国妇女报》）