白河全民创业拓宽一片新天地

白河全民创业拓宽一片新天地

作为全省一面旗帜的白河县，高起点上新跨越，为旗帜添光增彩，吹响了全民创业的“集结号”，“创”出了一天新天地。

白河县靠修田造地解决了温饱，靠农村产业结构调整初步解决了老百姓的“钱袋子”问题。如果说，以前是两次创业的话，那么，这一次才是真正意义上的创业。7月29日，白河县委十三届九次全体会议的主题就是全民创业。随着十天高速公路、襄渝铁路复线等交通大环境，及城乡基础设施的逐步完善，白河也将从根本上改变长期被边缘化的历史，承接西安、武汉、安康、十堰、襄樊等大中城市辐射。而县内与“桑畜烟林姜”等主导产业配套建成的龙头企业，以及县内丰富的矿产、旅游、水力、林地等自然资源，都为全民创业提供了有利条件。加之全县每年有6万多人在外务工，这些人不乏懂技术、有资金、善经营、会管理的人才，他们在外积累了“第一桶金”，有回乡创业的能力和意愿。

白河把统筹城乡发展作为今后一个时期的发展目标，没有全民的创业，就没有全民的共同富裕，更谈不上真正意义上的城乡一体化发展。因此可以说，推动全民创业的各种条件业已成熟，白河在这个时候提出全民创业，是适应时势的，是符合科学发展观的。

王启武，白河县宋家镇光荣村人，15岁被迫外出打工。几经奔波打拼，手头日渐有了积蓄。王启武致富不忘乡亲父老，于2008年返回家乡，截弯取直改河道，平整土地70亩，开始投资建房创业，参与新农村建设，回报桑梓。他不仅吸收100多名乡亲就业，而且把房屋以低于市场价300多元的价格卖给乡亲，仅首批60套房就少收入300多万元，被同行笑称为“傻子”。2009年10月，市委书记刘建明来白河考察工作，在光荣村建设工地了解到这一情况后，对随行的干部说，“我们的社会主义新农村建设，需要更多王启武这样的‘傻子’”。新农村建设需要这样的“傻子”，全民创业，需要培养更多这样的“傻子”。按照白河全民创业的目标，就是要达到“四个一批”，即要坚定不移地实施劳务富民战略，解放一批农村富余劳动力，让他们从传统农业和土地上走出来，上项目，闯市场，搞运输，办企业，当老板；想尽一切办法、动员一切力量、提供一切便利，通过亲情、乡情和友情的感化，吸引一批在外成功人士带着资金、技术和信息回乡创业；支持一批现有中小企业依托资金、技术，吸引更多的外来资本参股经营，进行强强联合、挂强靠大，聚集生产要素，进而做强做大；鼓励一批党政机关和事业单位干部，依照有关规定到企业兼职、领办企业，到农村挂职、兴办产业，带头自主创业，带领群众创业。通过“四个一批”，激活各类创业主体。从这个目标来看，无论是放弃外边优越条件回乡创业，还是放弃稳定工作而领办企业，都是需要有“傻子”精神的。

现年40岁的仓上镇村民周侗，24岁开始到煤矿打工，先后辗转五座煤矿，慢慢站稳了脚跟。2008年，由于受“5.12”地震和国家政策影响，他关闭了煤矿，并于2009年注册登记了白河县通鑫烟花爆竹有限公司，投资3500万元，开始了自己返乡创业之路。如今，占地200亩的公司已初具规模，9月就已投入生产。投产后，年生产各类烟花爆竹80万箱，实现收入1.6亿元，利润6000万元。周侗介绍说，公司将为家乡提供300多个就业岗位，仅此一项农民增加劳务收入近1000万元。

据统计，2009年，全县仅返乡创业人数达600余人，投资超过1.3亿元。截至2009年底，全县私营企业和个体工商户总数分别达到156家和3269户，注册资本4.4亿元，非公有制经济实现增加值6.78亿元，占全县生产总值的41.3%。

“我们在帮助投资人创业时，坚持以诚相待，热心相助，倾情帮扶，坚持做到‘三个舍得’：一是舍得用心，做到真情服务；二是舍得用力，扎实帮企业解决困难；三是舍得用拳，着力优化企业发展环境。”冷水镇党委书记余盛武在介绍该镇促进全民创业措施时这样说。

正是由于该镇始终把招商引资和鼓励创业作为头等大事来抓，积极创造条件，先后动员外出务工能人和本地能人，兴建了5家企业，累计投资超过1亿元。2009年，全镇GDP1.3亿元，增长22%；农民人均纯收入3465元，增长36%；工业总产值7507万元，增长39%。三项指标增速均高于全县平均水平，创优环境抓招商，倾力帮扶促创业，冷水镇的措施真正见到了实效。

全民创业是一项系统工程，没有好的环境，创业就失去了基础，发展就没有活力。县委书记郭德林强调要像“呵护健康一样营造创业环境，像爱护眼睛一样珍惜创业环境”。为此，白河县从增强服务意识、优化创业环境、强化督办落实三个方面，确保全面创业的顺利进行。

在强化服务意识上，该县要求党员干部群众要“四破”，即破除欺生排外的狭隘地域思想，敞开胸怀，开门迎商，切实增强亲商、尊商、富商意识；破除重眼前轻长远的短视思想束缚，敢吃眼前亏，善谋长远利；破除没有政策不敢办，有了政策机械办的僵化思想束缚，解决故意刁难、卡脖子的问题；破除简单粗暴执法的部门本位主义思想束缚，解决该管的不管、不该管的乱管的问题。全县上下都要理解创业者的艰辛和甘苦，在关键时候拉一把、扶一程、送上路，为成功者喝彩，为奋进者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为全县干部群众的自觉行动。

在优化创业环境方面，该县从优化政务环境、优化法律政策环境、优化资源环境三方面着手，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，杜绝“会上支持、会下阻挠，上层畅通、中层梗阻”现象的发生，切实解除融资、用地、供电、信息等方面的瓶颈制约。坚持“非禁即入”的原则，在为创业者开辟空间的同时，用足用活优惠政策，以实实在在的举措和“真金白银”的政策，切实让创业者放心干事，放胆发展。

该县要求各级各部门要把全民创业纳入重要议事日程，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”。县考核办进一步完善目标责任考核体系和考核办法，层层落实责任，强化刚性考核，把全民创业的目标和措施落到实处。县委、县政府督查室，县“五人督查组”加强经常性督查督办，及时掌握工作动态，定期通报进展情况。时下，全民创业已成为新时期白河的主流精神，并呈燎原之势。

（原载2010年10月28日《安康日报》头版头条）