风劲扬帆启新程

风劲扬帆启新程——白河县转变经济发展方式促进经济社会发展纪实

在“十二五”开局的2011年，白河县贯彻落实科学发展观，跟进陕南循环发展战略，弘扬“三苦”精神，激情创业，合力攻坚，写下了灿烂与辉煌，开启了白河富民强县、跨越发展的新征程。全年预计实现生产总值24亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16970元和4930元，分别增长17.8%和24.0%。

转变方式，实现县域经济新跨越

在国家投资放缓、信贷规模减少的情况下，全县各方协力、上下一心，加大工作力度，鼓励全民创业推项目，狠抓招商引资增后劲，2011年引进500万以上的招商项目103个，投资总额达33亿元，撬动民间投资超过3亿元，向上成功争取项目资金近5亿元，有效弥补了投资缺口，全县形成了全局抓项目、全民抓创业、全县抓招商的工作格局。全年共推进重点项目100个，建成63个。 “十天”高速公路白河段建成通车，县中环路、卡茅路投入使用等一批重大项目的争取和推进，为白河今后的大发展、快发展打下了基础、积蓄了后劲。

同时把工业作为县域经济的有力支撑，突破山区县难以发展工业的思想束缚，积极创造条件，开山造地，建设园区，推进工业经济转型发展、调整结构、提质增效。2011年，新培育规模以上企业4家，限额以上商贸流企业6家，实现工业增加值8.2亿元，同比增长28%。

该县以现代农业为方向，积极发展“企业+合作社+基地+农户”模式，大力推进“订单农业”，实现企业和农户的双赢。通过定向投入、委托生产、保护价收购、利润返还等形式，“订单种植”中药材1.2万亩、黄姜2.7万亩。不断壮大天裕木瓜、恒泰缫丝、双烯沃氏、安凯食品、富秦绿茶等农副产品加工企业，形成以工促农、工农互动的产业化发展新格局。加大产业统筹，现代农业建设步伐加快，实施土地流转1.6万亩。2011年，全县实现农业总产值9.12亿元，增长6.7%。

继续推行具有白河特色的统筹城乡发展“四个三”模式，坚持把移民搬迁、鼓励有条件农民进城与统筹城乡发展等有机结合，转变发展理念，整合资源要素，扎实推进统筹城乡发展。去年，通过多方筹措资金，有效整合各类资源，全县启动了集中安置点建设31个，搬迁群众2218户8224人。结合县情实际制定了农民进城实施意见，至目前，全县共转移有条件农民进城落户5708人，超额完成当年目标任务。

情系民生，提升百姓幸福指数

白河县始终把“改善人民生活、增进群众福祉”作为发展的出发点和落脚点，带着感情惠民生，充满真情解民忧，高度负责保民安。全力以赴办好民生实事，以“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”活动为载体，听取群众最迫切、最需要的问题和要求，分层分类、及时解决群众的出行、饮水、就医、就业、住房等生产生活问题，抓各级投入、抓督查进度、抓长效机制，使群众年初提出的443个问题有405个当年解决到位，切实做到了民有所呼、我有所应，民有所难、我有所办。

把教育作为民生之要，新建校舍面积5.73万平方米， “双高双普”扎实推进，义务教育阶段“蛋奶工程”全覆盖，“两免一补”政策全面落实，幼儿教育学前一年入园率91.7%，义务教育适龄儿童入学率100%。把就医作为民生之安，深化卫生体制改革，完成124个村级规范化卫生室建设并获省级表彰，新型农村合作医疗参合率达到96.04%；推进农村改厕项目，完成1500口农村无害化厕所改造。全面落实计生奖扶政策，发放奖扶资金390万元，全县低生育水平保持稳定。积极开展就业培训，新增城镇就业1450人，组织劳务输出6.1万人。把社保作为民生之重，全面落实“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等政策，五保集中供养率达76.1%；建设廉租房2393套，已入住353户，灾民安置房建设按期完成。积极推进和谐文化建设，繁荣文化体育事业，为87个村发放图书和器材，实现农家书屋全覆盖，开展送文化下乡活动30场次，陕南风情歌舞《白河水色》升级改版并在省艺术节获奖。旅游事业扎实推进，白河旅游规划中期评审已完成，旅游村镇建设加快，成功引进秦楚旅游接待中心、红石河景区开发等旅游项目，卡子张家大院古民居修复一期工程竣工。

创新社会管理，社会稳定出和谐

面对当前社会管理中存在的社会结构调整、利益格局多元化、人口流动快捷、群众诉求复杂等改革发展的新形势，白河县冷静分析、积极应对，进一步创新理念、改进方式，强化举措、完善机制，突出“四项重点”，加强和创新社会管理。

以干部入户大走访、矛盾纠纷大排查、政策法制大宣讲“三大”活动为载体，各级党员干部深入乡镇、村组和群众，进村入户听取民意、梳理意见、解决问题。全县共有736名科级领导干部和1500名县直部门、镇、村干部参与大走访，走访群众43954户、入户率91%；排查矛盾纠纷1080件，调处成功1065件，调解成功率98.61%；组织开展政策法律、电影文艺医疗、农业科技“五下乡”活动902场次，召开村组群众宣讲会1364场次，现场答复群众各类问题1325条。同时，县财政全年拿出150万元专项资金，用于解决信访疑难案件。据统计，全年累计交办信访事项349件，现已经办结336件，办结率96.2%。建立“行政一条线、政法一条线、县镇村一条线，人民调解、司法调解、行政调解联动”，三级归口调处的“三线三联动”信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾。

固本强基，风清气正奏凯歌

白河县认真履行管党治党职责，突出干部作风建设，抓住创先争优载体，贯彻为民务实清廉要求，严肃县镇换届纪律，以身作则抓班子，严格管理带队伍，不断提升党的建设科学化水平。

将县镇党委换届与乡镇机构改革统筹考虑，坚持重品行、重发展、重基层、重实干、重创新、重公论，综合运用“三位一体”考核结果，选优配强各镇领导班子。认真做好严肃换届纪律工作，通过召开专题民主生活会、发放学习资料、制发提醒卡、编发手机短信，组织开展知识竞赛、演讲、书面测试等多种形式集中宣传，教育党员干部，筑牢纪律防线，营造了风清气正的换届环境。全县共举办各类培训班41个，共培训干部11854人。

以增强各级党组织和广大党员的先进性为目标，先后开展了“创先争优•党员先进性承诺”活动、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动、创先争优“三级评议”活动和先进典型推荐评选活动，在县电视台开办“创先争优•书记访谈”专栏，并在全县124个行政村深入开展“升级晋档、科学发展”活动。

去年，全面启动了“作风建设年”活动，着力实施了“亮化服务窗口、三级便民服务、媒体公开承诺、征求意见整改、驻村‘听解帮促’、专项督查整治”等有力举措，在全县建立了75个县级便民服务窗口，12个镇便民服务大厅，60个村级便民服务中心。征集社会各界意见建议1070条、梳理为504条，目前整改办结462条，整改率91.6%。

坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，先后组织了“中央媒体看白河”“科学发展看白河”等系列报道，白河县委中心组被评为全省县（市、区）党委中心组学习先进单位。全县在市级以上报刊发文字稿1923篇，在市级以上电视台发表新闻270条，努力营造了赶超发展的浓厚氛围。

（原载2012年2月16日《安康日报》头版头条）