青山绿水换新颜

青山绿水换新颜——白河水利投入服务县城经济发展纪实

白河县地处南水北调丹江口库区上游重点水源保护区域，早在几十年前，白河就认定了修田造地和兴办水利。他们坚持几十年治山创业，兴修石坎水平梯田，实施水保生态建设实现了一个山变青、水变绿、人变富的崭新白河。

白河县委、县政府带领全县人民从上世纪70年代至90年代奏响了“石坎坎”“金碗碗”之歌，坚持修田造地20多年，他们靠的是“啃硬石头”的精神，在条件极其困难的贫困山区，硬是为自己“啃出了”23万亩基本农田，铸造了自己的“金碗碗”，“七万里石坎固根本，23万亩梯田保渴，治山创业扬神州”，在陕南土石山区率先实现人均一亩基本农田。

靠修田造地解决了温饱，群众摆脱了贫困，也为此建立了大办水利坚实的群众基础。

兴水治旱惠百姓

白河县1994年，200年先后被列为“长治”和“丹治”工程重点治理县，水保建设开始从单纯的修田造地变成了综合治理模式。白河县按照先易后难规划出了35条小流域治理点，把一条条小流域作为单元集中进行综合治理，大力兴建水保林，提高植被覆盖率，集中兴建三保田，提高水土涵养力，实施山、水、田、林、路、桥、园、堤八位一体的治理模式，集中使用水保、人饮、小水、农建、小工程大群体、退耕还林口粮项目资金，在河沟边砌防洪堤，堤内造新地，堤边修水渠，堤外疏河道，走堤桥结合、堤路结合、堤渠结合、路桥结合的新路子，小流域累计营造经果林81150亩，水保林124385亩，种草完成12150亩，封禁治理253230亩，绿化覆盖率提高到88%，新修了高标准梯田56520亩，水土流失综合治理面积823平方公里，占全县土地面积59%，小流域治理实现了荒山变青、河水变绿、山村变美、百姓变富的目标。

兴水治旱是中高山区解决水问题的一项重要水利建设举措，白河县山高石头多，出门就爬坡，人在山上住，水在山下流，天干三天地冒烟，雨下半日光石板。为有效遏制三年一大旱两年一小旱的自然灾害，1988年开始，全县大力开展接住天上水，蓄住地面水，开发地下水的集雨水窖建设，通过国家扶持，地方补贴，部门指导，户户上劳，连续5年累计成功修建水窖5.5万口，可蓄水200余万立方，大大缓解了农村抗旱用水问题。白河县水窖项目也获得了市政府科技成果金奖。

饮水解困是首要的民生工程，白河县水利部门同时摆开城镇村组饮水建设战场，结合调查摸底，科学制定规划，建立管理机制和分级分片负责监管措施，十一五以来通过城市饮水、农村安全饮水、地方自筹等多种渠道投资6877.83万元，实施县城供水管网改造1处，建设乡镇饮水35处，村组饮水184处，解决群众饮水困难16.5万人，城镇农村自来普及率达到85%，同时加强城镇农村供水改革和供水服务管理，不断提高供水服务质量，使百姓得到了更多的实惠。

“丹治”工程结硕果

白河县位于丹江口库区中上游，2008年被列入丹江口库区重点水源治理保护区，白河将“丹治”工程列为全县重点工程之一。在工程治理战略上实施了重大调整，一改过去“村自会战，组自会战，治理斑点多，规模小，整体效益缓慢”的做法，改为“以点连线、以线连片，规模和效益配套，精品与大面积治理并进”的全新做法。在资金使用上，采取“用途不变、渠道不乱、各计其功、捆绑使用”的原则，提高单位面积投资标准，有效提高了工程建设质量。工程竣工后，实行交叉验收。预留10%质量保证金，待工程运行一年且完好无损时，方予结算，否则，保证金全部用于工程维修。这一措施从根本上保证了工程安全与质量，效果非常显著。

如今，白河县已全面完成国家“丹治”工程所下达的各项计划任务。5年来，全县共实施6个项目区16条小流域，完成坡改梯1550公顷，栽植经果林2200公顷，栽植水保林1万多公顷，森林覆盖率提高到55%，新修河堤18公里，建排灌沟渠18.5公里，修田间道路20公里，实施生态修复275平方公里，治理水土流失面积424平方公里。建成蔓营等新农村示范点，龙王沟清洁型小流域示范点，小白石河等农业综合示范点，火石沟核桃、木瓜经济林示范点。“丹治”工程在白河县实施后，对进一步改善当地农业基础设施条件，促进项目区粮食增产、农民增收发挥了重要作用。

项目建设大突破

作为内生动力不足的水利资源小县和财政贫困县，只有抓好水利项目才能保证水利事业持续健康发展。白河县始终坚持水利项目至上的工作方针，牢固树立全局抓项目、项目带全局的理念，在准确把握县情实际，吃透国家投资政策，灵通项目信息的基础上，有的放矢地超前做好项目前期工作。按照“竞争性项目挤进盘子、一般项目超过全市平均水平”的要求，通过锲而不舍的争取，项目建设取得了明显成效，县城河街防洪工程、中小河流治理项目、小型水利重点县、山洪沟治理项目、防汛预警监测非工程措施项目、汉江综合整治工程、丹江二期工程、城区供水管网改造等一批大型水利项目挤进中省计划盘子，实现了项目建设引领全县水利建设的目标，为全县的经济社会发展奠定了坚实基础。

白河县依托《“十二五”水利规划》，大手笔、高水平包装和实施一大批水利项目，以水利项目支撑水利突破，服务全县“四个翻番，六个跃升”的奋斗目标，五年规划，初步估算编报项目总投资将超过20亿元，十二五期间水利建设格局将发生巨大变化。已经成功争取汉江干流治理工程、中小河流治理工程、山洪沟治理工程、防洪非工程治理项目、全国小型农田水利建设县项目、丹江口库区二期治理工程等大建设项目，国家总投资近2亿元。

（原载2012年9月5日《安康日报》头版头条）