上海各级开发区“创建和谐劳动关系”调查

14.上海各级开发区“创建和谐劳动关系”调查

■让职工能“说上事”的法宝

■将“余乐”进行到底

■园区和谐的“一招先”

■观点360°

■　点评：《劳动报》新闻调查彰显开发谐劳动关系

让职工能“说上事”的法宝

□　阎梦华

在中国，开发区不仅是当代改革开放事业的产物，更是改革开放事业的缩影。当开发区的经济能量成为支撑中国经济发展与腾飞支柱的时候，开发区“问题”越来越成为全社会关注的热门话题。

刚性维权面面观

工资集体协商制度——和谐劳动关系的基石

仰望着天空，在园区电器公司上班的徐伟华想着“加工资”的心事。自个儿单枪匹马去跟老总说这事，势单力薄“说不上”……于是，有了工会代表职工与企业集体协商，职工的工资也随公司经济效益增长得到提高。

当前，以工资为主要利益诉求的劳动关系矛盾已成为影响开发区和谐的基本问题。而其中涉及劳动报酬的纠纷占了比较大的比例。从根本上解决园区内一些企业因劳动报酬引发劳动争议的问题，工资集体协商制度是有效途径。

上海各开发区已普遍推行工资集体协商制度，促进职工共享改革发展成果，实现了劳资和谐与双赢。在上海综合保税区工会推出的“行业引领+区域覆盖+市场锲入+案例指导”集体协商新模式中，提出了“3+×”协商方案，即规模企业单独签，重点谈增长；同类型企业行业签，重点谈标准；小微型企业区域签，重点谈底线；×表示行业职代会制度、区域性员工票决制和市场企业年检锲入制。另外，还确立集体协商“三个转变”原则，即工作主体由企业个体向行业转变，由工会单体运作向有关单位多体联动转变，由工会干部组织单一出击向组团式推进转变。

女职工权益保护机制——特殊权益保护的利器

上海各开发区在市总工会的指导下，以“一切为了女职工的幸福”为目标，以“维护、服务、发展、凝聚”为方针，以夯实女职工组织全覆盖、专项集体合同全覆盖的“两个覆盖”为目标，深化推进建功立业行动、素质提升行动、关爱行动等“三大行动”。

在张江高科技园区中，园区工会联合会从四大方面推进女职工工作：其一，加强女职工组织自身建设和维权机制建设，指导园区内符合条件的企业工会成立女职工委员会，提高女职工权益保护专项集体合同的覆盖率；其二，切实加强女职工干部队伍建设，开设培训班，提升服务能力；其三，深化女职工关爱行动，增强女职工组织影响力，包括关爱女职工健康、开展扶贫帮困、组建健美操队等；其四，完善张江工会网络交友平台，重点完善工会“红娘”志愿者队伍的机制建设。

特色机制细细谈

上海综合保税区工会工作创新机制

在上海综合保税区，开发区工会通过创新工会工作机制，充分发挥了工会在构建园区和谐劳动关系中的作用，更让园区散发出智慧的火花和竞争的活力。

“一中心三基地”建设与工会导师制

上海综合保税区工会与上海工会管理职业学院联手，发挥学院在工会理论研究方面的强项和综保区工会作为“浦东新区工会工作创新实践区”的优势，放大联动效应，建立了“一中心三基地”的干部队伍建设新模式。

所谓“一中心三基地”，“一中心”指的是工会理论和实践创新“研究中心”，“三基地”即建立工会工作者人才培养基地、工会干部教育培训基地和职工职业发展教育培训基地。从去年4月开始，上海工会教育培训综合保税区基地揭牌，逐步打造“上海合一企业劳动关系研究中心”，并聘任俞莉红、施一蒙、叶小英、左山虎、屠国明等经验丰富的工会干部为首批工会工作导师。具有丰富工会工作经验的上海市“工会工作导师”，经常去综保区基层单位走走，与企业工会切磋、把脉开方，以自己的经验为基层工会答疑解惑，从理论和实践上为推进上海综保区工会工作奠定了很好的基础，企业也乐于接受这一新形式的指导。

除工会导师外，综保区还充分发挥研究中心的作用，举办研究会，制订与劳动关系相关的课题，与专家学者开展深入研究与探讨。

星级工会评选

上海综保区工会以“5F”标准创评星级工会。所谓“5F”是指“规范、服务、法制、复合、先锋”。综保区工会依据“组织规范、服务关爱、法律保障、创新复合、劳动先锋”5大方面，从工会建设、经费管理、职工福利、文体活动、法律教育、劳动合同、复合能力、劳动竞赛这8个项目进行考评。整个星级工会创建活动以综保区工会为总领，以国际贸易、航运物流、制造加工3个行业工会为组织条线，网格工会指导站为工作点，负责日常工作。企业工会享有自荐和申报的权利，行业工会拥有3星级工会的评定授予权，而4星和5星级的评定授予权归于综保区工会。星级工会评定工作，为企业工会更好地履行基本职能起到了促进作用。

金桥开发区三大机制化解劳资矛盾

随着金融危机余波的影响和企业转型发展的不断深化，作为世界500强企业的集聚地——金桥开发区内群体性劳资纠纷时有发生。在妥善处置劳资矛盾的实践中，园区摸索出了一条“预警、协调、处置”三环紧扣的协调劳资矛盾的成功机制。

去年8月，金桥开发区工会接到某移动技术有限公司上海分公司一员工的电话，向工会咨询有关被裁员后经济补偿政策的规定。工会马上派员赶赴该公司，分别与公司的人事部经理和部分被裁员工进行沟通，了解有关情况，又及时向浦东新区人保局等有关部门报告相关情况。由于工会的快速介入，这起经济性裁员案件，最终得以妥善解决。

张江高科技园区劳动竞赛制度化建设

在开发区内开展劳动竞赛，可以充分激发职工的积极性、主动性和首创精神，提高劳动生产率，增强和谐园区氛围。开展劳动竞赛必须由规范制度来保证。

劳动竞赛制度建设，一直是张江高科技园区的工作重点。在2011年制订《促进区域发展全国示范性劳动竞赛（张江高科技园区）的实施方案》基础上，2012年又制订了《张江高科技园区劳动竞赛各类奖项评比标准》等规范制度，使竞赛活动更有吸引力和活力。

在软件行业开展劳动竞赛是张江高科技园区的一大特色。软件企业占了张江园区企业总数的60%，园区以“创新驱动转型发展”为主线，成功培育以“花旗软件”为代表的“二次创业”典型，使软件企业从一般“工程队”蜕变为“开发商”；培育成功以“利驰软件”为代表的“转型发展”典型，使软件企业从一般的“软件外包”型转变为“软件综合服务”型企业。

张江高科技园区劳动竞赛工作，以转变经济发展方式为主线，在创新驱动、转型发展中充分发挥工人阶级主力军作用，突出了张江科技创新的主题，拓展了劳动竞赛的广阔空间。去年参与竞赛活动职工人数达67000人次。

将“余乐”进行到底

□　王文怡

爱娱乐、想成家、求安慰、望练技，身在开发区，员工的期求与心愿，大抵是这几类。

由于开发区主要是关联产业的集聚区，受土地成本、园区规划、容积率等方面的因素制约，现行的开发区在地理位置上往往相对远离城区，交通并不十分便捷，开发区与生活居住区一般处于产、城分离状态。如何满足开发区特定人群的8小时外精神文化等诉求，是当前各方急需破解的难题。

点亮“灰色”

你给我力量　你教我飞翔

快节奏的工作令人应付无暇。疲于奔命之余，总要些许调料相佐，尤其在“冷色调”的开发区。有时，一抹亮色稍加缀饰，便会点醒沉寂的世界。

在闵行经济技术开发区的活动中心，大家依着自己的爱好，尽兴娱乐，篮球、羽毛球、乒乓球等都是上选。反正，此处是坐拥3000平方米的宽敞空间，运动起来可大展身手。因此，众人早把它奉为休闲圣地，下班后的“寄情”去处。开发区工会的小徐对此体会颇深，自己每天上班前都会去活动中心转悠一会儿，强身健体。“平时如果要举办盛大活动，不用顾虑场地事宜，后顾之忧少了很多。”

然而，有时员工“鸭梨”大，处理堆积的工作还来不及呢，因此见着多彩的活动，不免心有余而力不足。对这状况，园区自有妙招。谁说篮球赛定要是10人对决，“鏖战”40分钟？想想疲累的上班族们，毕竟精力时时充沛的运动超人只是少数，况且时间是珍宝。于是，上海综合保税区工会翻出了“花头经”——篮球比赛变为三对三，一场下来，不到半小时。

大家都能消受得起，自然参与者踊跃。

舞台之上，聚光灯下，自信心也跟着“爆棚”，一颦一笑间，举手投足中，都是明星范儿。瞧瞧，小姑娘穿着熠熠闪光的舞衣，扭动着水蛇腰，身姿别提多婀娜了。事实上，在外企数码公司工作的潘敏娇她们，顶着外来者的身份，来上海闯荡，与城市不免有份隔隙。“我们平日埋头工作，也不会特意去音乐厅、大剧院，总觉得有些抖豁豁。这次沾了园区的光，破天荒地步入上海东方艺术中心，我们当然昂首挺胸，何况，还是作为盛装亮相的舞者嘞。”潘敏娇说道，如今梦想的光点把现实照得里外通彻。无怪乎，小妮子们刚至艺术中心门口，就忙不迭地拿出手机，摆弄着各种pose留念。

园区的职工文化艺术节在规格上毫不含糊，小打小闹怎能满足大家饥肠辘辘的观赏欲与展现欲。说完了压轴戏码，再看看繁华的谢幕。“一天又一天，我羽翼逐渐丰满，你给我力量，你教我飞翔。一年又一年，我驶向成功的彼岸，你帮我立业，你助我安家。”字句如诗，情深铭心。这首名为《美丽的金桥我的家》合唱歌曲是泰克科技（中国）有限公司的女硕士王芳芳的精心杰作。她妙手填词，专家为其谱曲。几经“推敲”下，园区之歌华丽出世，唱响了全员心声。

城市名片

奔跑让“小城”high起来

“我跑，故我在。”碧云长跑日，竟然成为职工掐指算的兴奋点。且是中外员工齐上阵的盛会，其中的奥妙在哪里呢？

“4月的第二个星期天，”比母亲节早了一个月，比植树节又晚了好些天，正是春意花浓时。上海掌微电子技术有限公司的郭沛鑫掰掰手指，算算辰光，心里念叨着它的降临，兴奋劲比得上领年终奖。也是，一年就一次嘛，算得上可遇不可求。原来啊，碧云长跑起步在即，它可是金桥开发区鼎鼎有名的盛事。到时能轻装上阵，邂逅一场速度与激情的狂欢游戏。

别以为跑步只是竞技拉锯，顺道传来几阵鼓呼声。事实上，争个头名还是其次，“我跑，故我在”，感受生活，呼朋聚友才是重点。想想，碧云长跑还是盛大的party。对此，大家眈眈窥伺，备战已久，那些金发碧眼的老外员工们也不“免俗”，自然融入其中。赛前那阵子，同事间高频率的问候短语当属：“今天，你跑了吗？”聊天话题也紧绕着“宝靴武装”、拉拉队战歌之类。

到了开赛之际，茫茫人群里，不乏奇装异服。细数数，这一位红色斗篷加身，像是无敌超人，那一位又顶着彩色爆炸头，跑动起来，飘发如蓬草。看来，他们应是摸黑起早，精心打扮了好几番，并深谙奇装炫人的不破真理。

长跑也有众生相。一家三口齐上阵，手牵着手，互相鼓劲跑完全程；老外推着小车慢慢信步，车里的孩子乐呵呵地坐享其成；抑或一堆人“抱团”而行，脚上拖着几个饮料罐，哗啦哗啦，拉风一路。

2公里趣味长跑后，正儿八经的8公里“加长跑”比赛拉开序幕。原本还是笑脸相迎，不多久，来自毕马威华振会计事务所的Mark就变为了五官皱起的使劲样儿。不过，没关系。清风相伴，绿荫在旁，而同伴连喘着气，不忘奉上“加油”，可谓情深义重。如此一来，美妙心情与竞技精神并不相扰。

跑步之外的助兴节目也不少，民族风的劲歌表演、精美摄影展等，让人挑花了眼，这景象分明是欢乐的嘉年华。

碧云长跑一路驰骋，至今年已“跑”入第12个春秋。回顾当年，它的参与者不过数百人，而今浩浩荡荡几千人，不仅成了气候，还越过了社区，名震上海。而幕后呢，是各方协心相助，比如上海金桥开发区管委会、上海金桥集团有限公司、浦东新区文明办、浦东新区体育总会、浦东新区金桥镇人民政府等，而上海金桥工会联合会则是主要的组织者。

“剩”事而为

“终身大事”考量和谐指标

开发区大多身处市郊一隅，员工日复一日地“家——公司”两点一线“走啊走”，无知无觉中，姑娘小伙的头上全戴上了“剩”字，扯也扯不掉。此时，园区工会做起了当代“红娘”。

上班在园区，下班在车里，生活空间就那么狭仄的一寸天地。土壤不沃，爱情难以萌芽，只能于仅存的间隙中期求丘比特的眷顾。日复一日啊，无知无觉中，小伙子小姑娘全然成了“大龄青年”。

据闻，张江园区“核心区”17余万职工，75%是35岁以下，而单身贵族又占了其中的60%。掐指算下来，原来“剩”了7万多，人数蔚为壮观。

见年轻员工“终身大事”形势不妙，张江高科技园区工会行动了。于是，交友活动穿越四季，一举网罗园区里的“剩斗士”。那些技术宅们，若是俗事缠身，不幸错过一次，三个月后冥冥中的机缘兴许还静候着呢。张江工会联合会秘书长林霞介绍：“为了免去初来乍到的尴尬，活动可是顶着公益的头衔，而不点破相亲的本质，大家能在朦胧意境中叩响爱情之门。”

俗话云：“男女搭配，干活不累。”在光荣的劳动中，相得无间的默契与情愫也会迸发而出。瞧瞧，他们在江滩上躬着身，细心拾起滩涂上的垃圾，像似孩提时的寻宝游戏，实则在找着自己的好姻缘，还为净滩环保献上了力气；他们来到阡陌乡间，这回不再是“植物大战僵尸”的偷菜者，而是真正当上了种菜达人，同时希冀植下爱情的苗。公益交友，两者不误，张江的活动真算匠心独具。在工会的运筹帷幄下，成功牵手的“璧人”不在少数。“比如有一次，同是河南老乡的两人相见了，算是遇上了故知，立马熟络起来，如今已成了一段佳偶好事。”事业有成，三十好几的曹方，早前却是光棍“大剩”，而如今他成功抱得美人归。“那些小姑娘见到我，第一印象是太老成、有代沟。这样一来，后头的事也很难说了。但在工会‘红娘’的帮助下，我总算寻得了意中人，小姑娘也觉得‘看对’了人。”

不同于张江的“突围”行动，上海综合保税区工会在“解救”剩男剩女的事上，走文艺路线。联谊交友时，周遭弥漫的气息不仅是甜腻香蜜，另有几许淡淡沁人的纸墨书香。兴许有人要问了，书与相亲有何干系，难不成双手捧卷，共读朦胧诗？当然不是了。原来，在相识颜如玉前，先奉爱心，为农民工捐本书。此创意正契合了联谊会“书香识玉”的芳名。

相亲不成，重在参与，如此屡败屡战的好心态有时也靠后天练成——交友活动人气颇高，形式有趣，像漕河泾高雅迷人的爵士单身派对，或是金桥浪漫摇曳的烛光晚会，光是听听名儿，就让人心驰神往，自然要斗胆再次“勇闯”了。

心灵鸡汤

给“鸭梨山大”做“心理按摩”

压力重重地负在心上，大家又无胸口碎大石的功力，无奈下，8小时工作，8小时睡眠算是奢望了。但一本小小的心理手册尝试着“普度”众人心，治治大家的“睡不好”。

碧水蓝天的封面本就悦目，再翻翻里头，其中包罗了心灵透视镜、心灵驿站、减压方法、案例把脉等。小开本的书，也有大容量。

“心弦一直紧绷，能快乐吗？”“测试你的真实自我，是高压一族吗？”“沐浴两分钟阳光，每天微笑3次，大笑1次，随时随地减压。”喝了这满满一碗的“心灵鸡汤”，纠结的大大小小乌云即可散去。闲暇时，大家也无心玩iPad，而是手捧32开本的《阳光心态幸福之源》小册子，坐地铁时看看，在班车上赏阅，或是放于床头柜，奉为枕边书，它的吸睛率可想而知了。而手册的幕后阵容也豪华——金桥综合党委与工会联合会问卷调研，沪上心理学家张海燕坐镇编写，多方机构专家联袂助阵，况且还经过200多位读者品鉴试书。这才有了畅行园区，加印在即的心理减压万宝书。

头脑风暴

劳动竞赛踩准发展脉搏

劳动竞赛像似高速公路，疾行其上，就能速达目的。如今，各园区赋予了它新的意义——竞赛不仅比熟能生巧的速度，给园区职工展示才能的舞台，还有产品的深度广度与含金量。

园区组织的“头脑风暴式”劳动竞赛，使员工叠现新创意。见此，企业经营者乐呵呵了，赶忙拿出红包，拍板支持，要知道，小小的发明改革能带来“加上几个零”的收益。员工也身披发明达人的“圣衣”，斗志昂扬，继续加油。举个例子吧，刘希乾本是伟创力（上海）金属件有限公司普通蓝领，近些年，热衷发明的他赶上了劳动竞赛的风潮，于是宏图大展，夺下了几项专利。如今老刘已是小有名气，不仅摇身成为企业的高级工程师，去年还一举获得上海市五一劳动奖章。工人发明家的花名册上可清楚地列着他的名字。对于这些，他感激非常：“平时，我喜欢动手动脑，如今有了用武之地啊。”

在广阔的上海综合保税区，其中的企业众多，外资还占了大多数，因此它欣然担起了小“联合国”的称誉。对着眼前“葱茏的林子”，上海综保区工会“偷师”了经济学的道儿，将劳动竞赛细分为“监管服务”和“非公企业”两个赛区，且是“层林尽染”，区域、行业、企业、班组个个不落，只是规模上有所差别。

“我‘吃牌’了，还是块成色十足的金牌。”也别刻板地以为领奖台上只能是奥运冠军或是诺贝尔能人，在金桥园区，受授无缝的师傅徒弟也能载誉而归。当然，还有些激励政策意思一下。“不能让技术职称成为围堵职工发展的围墙。”金桥工会联合会主席吴慧芳说，为了脱颖而出，如今，当师傅的不在资历深浅，不论本本证书，而在乎发明创造的真本事。带教培养都有计划在案，师徒彼此间能眼见着目标，按部就班。“这与以往的随意任之相比，效率跳高了好几级，才源也就滚滚不断。”

园区和谐的“一招先”

□　范国忠

园区是新时期经济发展的前沿阵地，企业高度集群，职工高度集中。上海各园区工会以“职工有所呼，工会有所应”为宗旨，积极探索实践“办好维权事，共奏和谐曲”的园区工会工作新路子。经过园区工会多年不懈的努力，一个个从园区实际出发，从职工迫切需要方面入手的结合园区自身特征和新一代职工特点的创新工作特色典型案例涌现出来，不仅展示着园区工会迎接新机遇的努力和直面挑战破题的勇气，而且特色鲜明，可学好用。

案例一

上海闵行经济技术开发区

积极推进提高企业职工素质

背景

作为劳动密集型企业相对集中的工业园区，由于受世界经济整体下行的影响，近年来劳动争议呈多发态势。为应对上述情况，开发区工会提出了“三个一点”的工作思路，即“工作向企业贴近一点、经费向基层投入一点、职工活动再丰富一点”，并从2012年工会经费中支出120万元，用于支持企业工会开展以提升职工素质为主的班组建设、职工技能竞赛、安全生产知识培训等工作。

做法

第一，每年进行动员布置。由于园区内企业产品、工作岗位有着较大的差异，每年年初开发区工会召开企业工会主席例会时，在对上年度企业工会开展职工岗位技能练兵比武工作进行小结后，对当年度开展职工岗位技能练兵比武事项提出有针对性的要求、进行布置。同时，了解企业新一年度开展职工岗位技能练兵比武的设想方案等。

第二，中途检查指导活动。企业工会将职工岗位技能练兵比武项目上报后，开发区工会与企业工会对活动项目进行探讨，建立相关档案进行跟踪。在年中，开发区工会干部利用走访企业、参加企业年中表彰优秀职工、专项调研活动、检查职工岗位技能练兵比武活动情况等机会，对企业工会开展职工岗位技能练兵比武活动进行检查、指导和协调，掌握活动动态，从而促使活动始终扎实开展，让职工在活动中岗位技能得到较好提高。

第三，表彰先进企业工会。对于企业工会扎实开展、取得实效的职工岗位技能练兵比武项目，开发区工会给予一定的奖励。如强生（中国）有限公司和上海强生有限公司工会联手开展的以提高职工技能学习积极性的“月度之星”、红旗班组评选活动、上海闵联储运有限公司工会开展的以提高定位装卸等“二优二控”双满意活动等，取得了较好的成效。企业工会开展的职工岗位技能活动，开发区工会根据实效给予3万元到5万元的奖励。

效果

“结合企业情况、结合职工需求”开展企业职工岗位技能练兵比武活动，开发区工会针对园区企业实际推进职工素质工程，既使企业工会开展的职工岗位技能练兵比武项目具有自身特色，又使企业工会有较好的开展活动的积极性。开发区工会被上海市总工会授予“上海市职工素质工程先进单位”荣誉称号。

案例二

上海紫竹国家高新区

提供援助构建和谐社会助就业

背景

作为一家大型高科技工业园区，在追求经济效益的同时，如何更好地履行企业的社会责任，如何为构建和谐社会做贡献，成为园区管理层深刻思考的问题。经过调研，园区党政工利用园区的高科技企业聚集等优势，将帮助青年科技创业，作为履行企业社会责任、构建和谐社会内容之一。

做法

一是给予资金支援。比如，创业青年怀揣着好的创业点子、推出较高科技含量产品，但资金缺乏，他就可向上海紫竹大学生/教师创业中心等提出申请。经过一定审核程序后，提供无息免担保贷款，助大学毕业青年科技创业。3年前，一位25岁的女青年开办了一家网上销售有机蔬菜的企业，企业投入运行出现资金断链。园区创业中心按程序审核后，提供了无息免担保贷款资金，使企业得以继续发展。目前，壮大了企业的这位女青年，又创办了一家有机食品加工企业。

二是进行智力扶持。园区党政工在调研中发现，青年人创业缺乏“老法师”的经验。据此，园区创业中心联络了百余名高校教授、企业经营者等，建立了导师库，根据科技创业青年大学生的实际情况，居中撮合导师一对一带教，使创业青年的企业初创期间避免走弯路。

三是搭建“扬名”平台。园区不断完善助青年创业的举措，助优秀创业青年“扬名”就是其中的举措之一。为使年轻的大学生创业者能够在更广阔的天地里发展，园区每年推荐若干名优秀创业青年参加著名国际企业家论坛等，在更高层次和更大舞台上和与会嘉宾、著名企业家交流，包括创业、领导力、时尚、创新、社会企业等新颖、热门的话题，使青年创业者的眼界更加开阔。近3年来，园区已推荐了6名优秀青年创业者参加了著名的国际企业家论坛等，使他们在国际上崭露“尖尖角”。

四是扶持小微企业助创业。紫竹创业中心在多年扶持小微企业的工作中，逐渐发展形成了自己的服务特色，如财税政策、知识产权、人力资源、企业宣传等。同时，设立上海交通大学紫竹实习见习基地，为青年大学生人才培养、实习实训提供平台。

效果

到目前为止，上海紫竹大学生/教师创业中心，已累计孵化企业69家，其中经上海科技企业孵化协会认定毕业企业1家，累计带动就业人数近800人。创业中心企业经营数据在近几年中也保持了良好的上升势头，2012年取得合计主营收入近9000万元，纳税482万元，净利润759万元。此外，累计取得专利51项，软件著作权14项，软件产品27个，注册商标38项。

案例三

上海市市北高新技术服务业园区

第三方调解更公正化解劳动争议

背景

园区工会及企业工会在进行劳动争议调处过程中，有外资企业行政方反映，工会可能会“偏袒”职工，仅有劳资双方参与劳动争议调解，可能产生不公正的情况。希望有第三方参与劳动争议调解，更加彰显调处的公正。

做法

首先，选聘合适的执业律师。为使劳动争议调解更具权威性、公正性，园区工会确立了选聘作为劳动争议调解第三方律师的条件。随后在一定范围内进行初选，经过相关程序审核后，聘请了原闸北区政府法律顾问团成员、参与园区多起劳动争议调解和经济案件诉讼、熟悉区情、园情，以及劳资双方均认可的律师，作为劳动争议调解的第三方。

其次，发挥事前介入作用。园区工会在开展劳动关系和谐企业创建的过程中，请聘请的律师，给园区内企业工会干部讲解劳动关系方面的法律法规，以及劳动争议案件分析、依法调处劳动争议等，使企业工会干部比较系统地掌握劳动法律法规，及时依法调解发生在企业的劳动争议案。近3年，作为第三方参与劳动争议调解的律师，已经为近400人次的企业工会干部授课，提高了工会干部依法调解劳动争议的能力。

再次，及时介入重大劳动争议调解。当企业裁员、加班工资不支付等重大劳动争议案件发生时，园区工会立即组织企业工会、企业经营者、律师进行三方协商调处，确保调解的公正性和权威性，达成职工与企业都认可的协议。

效果

律师作为第三方参与劳动争议调解，既依法维护职工的合法权益，又依法维护企业的合法利益，调解结果具有明晰的法律依据，从而使职工与企业愿意接受调解结果。近3年来，由律师作为第三方参与调解的重大劳动争议案件，无一例未按照协议履行的现象发生，使园区劳动关系处于良好状态。

观点360°

成为协调者和“润滑剂”

王舟波，中华全国总工会劳动关系研究中心副主任

成百上千家企业和成千上万名劳动者在一个地理区间内的密集积聚，自然而然带来了相应的社会管理以及劳资关系协调问题。企业的逐利冲动与劳动者的趋利动机之间如何平衡，是所有追求健康发展的开发区都必须直面的课题。今天这组8个版的专题报道，立体丰富地向我们展示了上海在此以创建和谐劳动关系为主线而奉献出的一份出色答卷。

不能让法制流于形式

唐国才，上海市第十二、十三届人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员

《园区寻路》生动地告诉我们：一个企业、一个行业或是一个区域，建立和发展工会、建立和健全职工代表大会制度、开展工资集体协商、建立协调劳动关系的有效机制，在当今现有法律框架下基本上是没有法律障碍的。在这些企业、这些园区已经形成了一个依法办事的良好氛围：企业依法经营和管理，职工依法规范劳动行为，企业、工会、园区管委会依法协商协调劳动关系。

给劳动者最大的话语权

李瑜青，华东理工大学法律社会学研究中心主任

我们国家的法律无论是《宪法》或《劳动法》等都要通过法律规制的方式确定资本权和劳动权平等的地位。资本从自身角度出发，当然追求利益的最大化、成本的最小化，而劳动者则希望提高收入、增加福利、改善劳动条件，这些差异都决定了劳资双方必然会存在某些矛盾冲突和摩擦。从现实层面看，企业资本权利往往对企业生产劳动者的劳动权利进行支配，劳动权利在企业利润的分配上除了服从权甚至连最基本的话语权也没有，而这个问题正是法律所要规制和调整的。正是出于对资本权利与劳动权利的平等性认识，我们才需要在企业的资本权利与劳动权利之间建立相互对话、交流的协商机制，这是构建工资集体协商制度最根本的价值基础所在。

把矛盾化解在萌芽中

徐庆镇，上海市企业联合会副会长

园区作为上海重要的先进制造业基地和新型的生产型服务业聚集区，维护稳定促进经济发展，创造和谐的劳资关系十分重要。园区内由于民营企业比例较大，加上合资企业的存在，文化背景复杂、管理理念迥异、从业人员知识层次高、维权意识强等特点，给劳资矛盾的协调和处置带来较大的难度。这就需要园区内的管委会、企业协会、工会联合会共同努力做好这项工作，从而达到维护园区稳定，促进生产发展的目的。

点评：《劳动报》新闻调查彰显开发区和谐劳动关系

《劳动报》的新闻调查，全面展现上海各级各类开发区（工业园区）创建和谐劳动关系的风貌。开发区不仅是当代改革开放的产物，也是改革开放事业的缩影。此次调查，以“和谐劳动关系”为主题，很有特点。

循着“和谐”这条主线，记者分批深入采访，对创建和谐劳动关系的做法、创新等情况进行采集梳理提炼，形成报道的主旋律。

《让职工“说上事”的法宝》分为“刚性机制”和“特色机制”两部分，报道了开发区工会履行基本职能，以及主动科学维权的方方面面。记者在采访中发现，各开发区针对员工爱娱乐、想成家、求技能等愿望，创造了大量各具特色的服务职工的工作。对此，《将“余乐”进行到底》进行了深入报道。此外，调查还选取了几个开发区工会工作的品牌，在《园区和谐的“一招先”》中呈现。最后辅以点评，强化了报道思想，《观点360°》邀请全总、市人大、高校、市企联的专家从不同角度进行点评。