一座被商业主义透支的边城

一座被商业主义透支的边城

□　李蓓　郭娜

昨天，在各地涌现的出游高潮中，身处舆论漩涡的凤凰古城平静地度过了“中国旅游日”。

在沈从文笔下，这是一座远离尘嚣的静谧边城；在极致商业消费主义的透支下，古城却深陷环境污染、文化流失、商业失信的现实危机。连日来，本报记者深入踏访调查，努力还原一个“门票事件”表象下内忧外困的真实凤凰。

一条购物街62家花裙店

漫步此间，人们常有穿越感：这是义乌小商品市场，上海城隍庙，北京三里屯，还是凤凰古城？南北共21条街巷，到处是高度雷同的商铺，以及与大都会夜景并无二致的喧嚣和灯红酒绿。但繁华背后，危机如影相随。

“万次火柴”、“姓名手链”、“米上刻字”，这是在阳朔、西塘、周庄常见的旅游纪念品，也是凤凰每隔两个铺子就能看见的“标配”。

古城景区仅0.9平方公里，南北两岸除少数名人故居和博物馆，剩余全部空间都插满了商店、酒吧、旅馆和餐厅。记者对著名的东正街进行了清点，在136家店铺中，62家是卖花裙褂子的民俗服饰品店，47家土特产店中有27家是姜糖店，银号有14家。

另一条主街——标营街，共有57家店，其中民俗服饰品店数量为27家，土特产店为15家。在姜糖店中，绝大多数店招都叫“张氏姜糖”、“镇竿姜糖”和“贾氏姜糖”。记者统计了古城各种“张氏姜糖”，发现就不下10家。

“生意越来越不好做了。”这是现在古城商户说得最多的一句话。

标营街小巷口，符妹已经在这里摆了近10年的小吃摊，她卖自家做的葛根饼和茼叶粑，一开锅，茼叶的香气就飘散开来。“昨天一天只卖出去3个饼。”符妹告诉记者，“以前生意好做时，葛根饼一天能卖几百个，一个要卖五六块钱，现在一天30个都卖不动，价格跌到了3块钱。”记者问符妹，生意是否是从收取景区门票开始变坏的。她想了想，摇着头说，“有点关系，也不全是，现在客人大方掏钱的不多了。”

老营哨巷首客栈的少东家姓李，5月13日这天她终于迎来一周来的第一位房客，成功推销掉了一间“月亮房”。“隔壁旅馆饭店已经零单很久了。”对于生意滑坡的原因，她一边责怪门票制度，一边也表示，可能和旅馆开的太多有关。近期，打出“门店转让”、“亏本甩卖”招牌的老板越来越多。“在这里，除了吃饭泡吧逛商店，没有别的事可做，再这样下去，凤凰要毁掉了。”

为啥子不让开餐 馆？

不堪噪音的本乡青年纷纷远迁，难舍祖屋的老人搬进了小巷深处。人们怨客，却又离不开这些打扰了自家生活的陌生人，因为“过日子还靠他们”。面对全新的产业调整规划，他们狐疑不定，“为啥子不让开餐馆？我想开啥开啥。”

出走

廖琴在龙阁“凤韵”明信片店打工已经两年了。作为本乡青年，她的家早在3年前就搬迁到了新城，“这里太吵了，已经不适合居住。”她拿出一套凤凰旅游开发之前的风景明信片，“看，这才是凤凰，现在的凤凰不是凤凰。”

“你看，最原始的吊脚楼是这样的，这是鸬鹚，以前河面上很多的，这是虹桥之前的样子。这样的凤凰美吧？可惜你们看不到了。”廖琴说，她一听说出了这套明信片，立刻就采购了很多。“真的很想告诉所有的人，真正的凤凰不该这样。”

“凤韵”的老板是浙江人。“店租金要28万，也只有外乡人才租得起。”让廖琴远迁的原因，是被高企的房租带动上涨的物价。早先一碗米粉4元，现在是12元，“住不下去了，离开又不甘心，毕竟这儿工作机会多。”

算账

即使是原住民，如今对古城也逐渐淡漠，对他们而言，古城是大家的，可生意是自己的。

虹桥畔的龙阁上，有着凤凰仅存的几栋原住民吊脚楼，早在2000年起就相继被房主翻修改建成了餐厅，年初因消防不达标被停业，“美食天”就是其中一家。

“听说这片有规划了，不能开餐馆。”土生土长的老板娘于萍收到《消防不达标告知书》后有些不屑，“啥规划啊，还不是看我们家房子位置好，眼红了，想抢过去。”

年初时，古城管理部门开始向居民征求对规划的意见，从那时起，于萍和其他被停业房主就开始和政府交涉赔偿事宜，也参加了几次规划宣传会。不过，她至今仍然说不出规划上到底说了些啥，“管你啥规划，反正一年38万租金，你拿钱过来，我就不管了。”于萍背对临江的窗户给记者算起了停业的损失。

老营哨也是一条汇聚了原住民宅院的老街。去年，眼看邻居们开客栈挣得钵满盆满，李凤凤也找来了工程队，把祖上传下来的老屋推倒，改建成一栋四层楼的仿古建筑。“那会儿政策还允许拆建，办改建手续交了10多万，没想到今年就一个不批了。”“好好的老房子拆了不可惜吗？”记者问她。李凤凤笑出了声，“可惜什么，要发展旅游经济嘛。”“凤凰现在哪还有老房子？”她反问道。

古城转型折射旅游产业最大危机

在急功近利的商业化浪潮裹挟之下，文化传承被地方政府的财政绑架，清幽古城被拙劣地包装复制成庙会集市或美食酒吧街，历史人文沦落为旅游生产流水线上的劣质纪念品。如果说，“凤凰困局”是近10余年来中国旅游产业畸形发展的一个缩影，那么“门票事件”则是这种超常规过度开发引发矛盾的集中爆发。国内旅游产业，已行至转型的十字路口。

利益与理念之争

保护规划编制13年后仍未“落地”

理想——拯救“被时代遗忘的美丽”

早在2000年，凤凰县政府就邀请我国著名文化遗产保护专家阮仪三制订《凤凰历史文化名城保护规划》。然而，最近一次他造访凤凰后却感慨，这已经不是他心目中的最美边城了。一份规划编制13年后仍难“落地”，在阮仪三看来，其背后实则是一次理念与利益的抗争。

阮仪三编制规划的初衷是，要把这座最美边陲小镇尽可能原真地保存下来，在保护的前提下适度发展旅游业，要整体保护古城传统物质空间形态和历史文化内涵，严格控制建筑高度，维持古城尺度和山、水、城的协调关系，严格限制新建设，确保古城原住民生活形态的延续，保护所有文物古迹点。

对于商业业态，他的理想是复原昔日街市的繁华，但尺度要适中，且不失原住民商业的文化魅力。他回忆第一次来到凤凰时，“有很多民间土著印染织布作坊，还有手打糯米糕工场，酒坊的磨子也是古早的，这些原汁原味的传统应当在发展中予以重点保留和呈现。”他指出，这样的老城在游客容量上有承载限度，所以一旦旅游业发展起来就要适时限流，以防止原生态遭破坏。

争端——保护文化还是发展经济

但在凤凰县政府眼中，保存古城更多的是出于发展旅游业，而发展旅游业则应当带动经济上的脱贫致富。

2001年，凤凰县政府与黄龙洞投资股份有限公司合作，以8.33亿元人民币成交，转让凤凰8个景点的50年经营权，其中包括沈从文故居、熊希龄故居。这8家景点占凤凰古城旅游资源的90%。2012年，全县共接待游客690.49万人次，实现旅游总收入53.01亿元，分别是2001年的12倍和71倍；GDP由2001年的8.35亿元增加到46.96亿元；财税总收入由4543万元增加到5.07亿元。2013年2月，凤凰古城投资公司与县政府再次合作，成立凤凰古城景区管理服务公司，对凤凰古城、南华山、乡村游三大块景区实行整合经营。随后发生了震动全国的“门票事件”。

阮仪三重访凤凰时惊讶地发现，凤凰突然间“长高了”，沿沱江两岸出现了大量超高仿古建筑，有的甚至高达四五层楼。原先13栋原汁原味的吊脚楼由于疏于维护，逐渐损毁后完整的仅存两栋半。更让他惊心的是，无论是老吊脚楼还是新仿吊脚楼，只要沿江就都变身为酒吧餐馆，脏水直接向沱江排放。

“原来沱江上只有一座虹桥，另外还有一些供人行走的汀步，很多人关于凤凰的记忆就是从这座桥开始的。”阮教授告诉本报记者，在对凤凰大开发的这些年中，沱江上不仅新建了多座钢筋水泥材质的仿古桥，还将原先承载了厚重历史记忆的虹桥加盖成两层楼，其中一层被全部改造成商铺。

多年来，在为保存凤凰古城传统文化的奔走中，阮仪三不断强调，原住民对于传承文化的重要性，然而最终“作为凤凰灵魂的翠翠还是逃走了”。一方面商铺租金遭遇爆炒而一路飙升，另一方面古城夜夜喧闹至凌晨的环境已让老凤凰人夜不能寐，越来越多的原住民带着他们特有的湘西生活方式离开祖屋，随之渐逝的还有跳歌习俗、湘西方言等原生态文化形态。

六问凤凰

泡沫化危机重重已临转型关口

——对话凤凰县委宣传部副部长张顺心

繁华的背后是泡沫

问：凤凰古城近年来已成为国内旅游热门目的地，繁华的背后是否也存在危机？

答：12年间，凤凰旅游产业繁荣了，但泡沫经济也产生了。一家客栈平均每间房的年租金成本已经高达2万多元，一栋普通民宅的年租金大多超过了20万元，这个价格已经相当于北京王府井的房价；在约0.9平方公里的古城核心区，有68家酒吧、600多家旅馆客栈、23000张床位，黄金周时房价炒到八九百元，平时连80元都没人住，经济结构高度不合理。同时，价格虚高还使得以次充好、短斤少两、拦路拉客、野导游等欺诈行为大量出现，严重损害了凤凰的声誉。

高端游客开始抛弃凤凰

问：去过凤凰的人抱怨，这里和阳朔丽江以及其他古镇没有区别，都像旅游超市，为什么会出现这种情况？

答：主要原因是商业业态高度重复雷同，经营产品低端，缺乏文化内涵，凤凰缺乏区别于丽江阳朔的独特旅游文化产品。去年我们接待游客数量比上年增长15%，但一些商铺销售额却没有上涨，甚至下降。很多商家反映，游客多了，买东西的人少了；人气旺了，生意差了。究其原因，在于高端游客开始抛弃凤凰，正规旅行社组织的高质量团队在减少，增加的是不良旅行社拼凑的劣质团队客。

原住民文化已遭破坏

问：有专家批评凤凰在传统文化保护上的不力，是否存在这一情况？

答：目前古城区内有挂牌保护的特色民居120栋、各类文物1万余件。但是，原住民文化现在确实遭受到了较大破坏。例如吊脚楼，历史上都是两层楼的，偶有大户人家是盖三层的。在发展旅游的过程中，由于保护意识不强，有的被偷偷摸摸加盖了多层，因为增加面积后租金也水涨船高。我们要客观公正地看这个问题，现在如果对加盖的进行拆除，对古建的破坏更大。并且，吊脚楼潮湿阴暗，居住环境差，不让居民改造也不合情理。虹桥变成了商场，这同样也是发展后带来的弊病。

另一方面，大量客流导致凤凰承载容量不堪重负，对古城保护也形成了新的挑战。

凤凰日最大承载能力是13000人次，但一到黄金周就高达两三万人，最高一日接待量4万余人，产生大量垃圾，交通严重堵车，街上根本走不动，环境压力到了极限。

街头难寻古城方言

问：外来商户大量驻扎是否会影响对古城历史的传承？

答：目前古城区常住人口28000人，商户为2000户左右，其中90%临街商铺业主系外地人。10年中，古城沿街店铺老板的口音发生了明显变化，普通话成了通行方言，本来湘西土话也是古城原生态文化的组成部分，但现在已经很难在街上听到了。我们欢迎外来商户，但他们如何融入古城文化是个现实问题。

酒吧商铺将迁出古城

问：面对危机，凤凰如何涅槃？

答：让文化回家。在发展旅游之初，政府为了发展经济鼓励商业进门，现在我们提出古城要二次创业，去商业化。发展中存在的问题要用发展的思路来解决，凤凰旅游产业要调整结构，转型升级，把古城还给游客。

这个方案包括，逐步拆除与环境风貌不匹配的建筑，为商业做减法。建立古城经营准入制，确立哪些项目能进古城，哪些项目不宜到古城，这一制度近期即将启动。

近期，我们正在为古城商铺的“鼓励目录和限制目录”征求意见，“鼓励目录”主要集中在文化产业领域，政府将根据产业规模给予1万至2万元的资金扶持，并在两年内给予相关奖励；而“限制目录”，包括餐馆、小客栈、特产副食店铺，将以免租金一年的政策引导至新城，同时56个机关单位也实施搬迁。

向全国招募监督员

问：如何以更公开、透明、公正的态度来面对结构调整过程中出现的利益冲突？如景区承包公司的趋利行为，商户因产业转型出现利益受损？

答：一个开放的政府就要用开放的态度来直面问题。县政府已经通过了一项决议，将面向全国专家学者、有识之士和关心凤凰的人，征集50名古城保护监督员。我们将邀请监督员每年对凤凰古城保护开展两次考察，对不合理的地方提出批评，并提供合理化建议。

权威访谈

凤凰困局是中国旅游业之痛

——专访同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三

记者：凤凰当下所面临的困局是否具有代表性？

阮仪三：近10余年间，我国旅游产业步入快速发展轨道。无论凤凰还是其他古城镇，都面临文化保护和环境保护的压力，亟需“去商业化”。地方政府在古城镇保护领域的公共服务意识在逐步提升，但仍需抗拒“金钱的诱惑”。在旅游开发和招商引资的名义下，中国不少历史文化名城名镇，正遭受着有史以来最为严重的破坏。

记者：凤凰、丽江、阳朔等古城镇所面临的共同弊病是什么？

阮仪三：所有的古镇都有趋同的问题，这是旅游业的悲哀。以前的问题是乱拆，现在的问题是乱建。乱建的目的无非是急功近利，通过照抄、仿古，来达到发展旅游的目的。地方政府在开发古城镇时，都过度重视开发吃住行等实用功能，而忽略了生态风貌保护和文化个性的开拓。

记者：如何走出古城镇开发中的怪圈？

阮仪三：首先要对每座古城认真地研究发掘其独特的文化价值，保护文化传承是旅游开发中最艰难但也是最重要的责任。旅游的发展要有耐心，耐得住寂寞，从精神效益到经济收益的过程要5至7年，不能太着急。要对历史文化怀有敬畏之心，如果抱定赚钱的心态去开发古城镇，注定是要失败的。