参政，与什么有关

参政，与什么有关

今年全国“两会”首度调整座位安排：按姓氏笔画的排序，每次有五分之一的代表或委员坐在离主席台较近的位置，依此类推，正好每五年所有人都能轮到前排就座。据说，这样做是为了“体现平等参政的原则”。

有媒体把这一调整列为今年“两会”的一大亮点，更有论者从这种形式上的细节改变挖掘“政治深意”。凭多年采访“两会”的经验，我要说，参政与座位之间并没有必然联系。

代表、委员如何参政？众所周知是通过议案、提案，小组讨论、大会发言、投票表决等等。进人民大会堂，一般是参加开闭幕式、听报告，即使举手或按表决器吧，第一排的也不会比最后一排的多一票。所谓前后排不平等，其实大多是与参政不相干的小事。比如，爱好收集领导签名首日封的委员，希望坐得离主席台越近越好；而不习惯自始至终正襟危坐的委员，就想坐得偏远些；至于说在电视报道中的“出镜率”，似乎也并非第一排就多些，未能免俗的镜头总是有意无意地青睐文艺界“明星”代表、委员。

参政，与座位无关，与性别、年龄、资历甚至提交议案、提案多少也无关。那么，参政与什么有关呢？

我注意到，在本次政协会议的首场新闻发布会上，有记者提出增加政协发言权的问题。新闻发言人赵启正回答：“实际上，政协是很有发言权的，甚至可以说它在政治生活中以发言权特别强大为特色……政协委员的发言权是足够的。”他接着说：“既然我们有很强的发言权，问题是我们如何发言得更好，如何能够观察中国最重要的问题，观察社会发展中有什么需要改进的问题，并且能提出可以实施的建议，这样的发言才是最有成效的。”意思很明确：珍惜发言权、用好发言权，才能有效参政。

曹景行先生在上期本报的“论语·专栏”里说：“那些连国歌都唱不全，不是年岁太高，就是心有旁骛，都请辞去代表、委员为好。”有同行问我，对此怎么看。我说，每一个公民理应会唱国歌，代表、委员是公民中的精英吧，怎么反而能唱不全呢？如果唱全国歌是做公民的基本条件之一，那么有能力参政就是当代表、委员的首要条件。

前文为何说参政与提交议案、提案多少也无关呢？议案、提案写得再多，若达不到起码的水平，也属于参政能力不够，同时浪费相关工作人员的精力，不会上网提交的话还浪费纸张等资源。积极性是一回事，水平又是另一回事。因而有必要重申，议案、提案重质不重量。

说到年岁太高和心有旁骛，我倒是见识过高龄高水平的参政者，也惊异过一些人在会上发高质量的言，会后又运筹帷幄遥控企业正常运作。可见，凡事不可一概而论，关键还是看结果。

不能不再次批评“两会”的新闻报道。

媒体有大有小各各不同，低级错误却年年相似。记忆犹新的是，那年在人民大会堂广场遭记者“围追堵截”的某国际级大明星，后来被爆提案写得像“小学生作文”。

既然参政与发言权、发言质量有关，那么“两会”新闻的着眼点就应该是代表、委员的真知灼见，而不是眼下国家通讯社、电视台、电台、大报们仍都热衷的“名人明星委员再成媒体热点”之类的花边新闻。当上代表、委员的明星可以作秀，有操守的媒体却不该照单实录，更不该鼓励明星“工夫在会外”。

“明星”人大代表、政协委员仅有“知名度”而不懂履职，无疑是国家参政资源的极大浪费。