三张“王牌”的启示

三张“王牌”的启示——来自贵溪市的报道（上篇）

江西日报记者　江仲俞　朱　华

都说贵溪市有三张“王牌”，这三张“王牌”，全是江西省的“金牌”。一张是江西铜业集团公司，产能跃居世界第三位，去年销售收入超过500亿元；一张是财政收入的“王牌”，去年在全省首超20亿元；一张被畲族乡樟坪摘取：人口只有4400人的小乡，去年人均财政收入超过3万元，又是全省第一。

这三张“王牌”，撇开江铜不谈，另两张“王牌”，今年还是非贵溪莫属。今年前5个月，贵溪市财政收入超过了8亿元；在樟坪畲乡，4200万元进了财政的“口袋”，“王牌”已紧紧握在了手中。

启示一：坚持机制创新，把压力变成动力和合力，是贵溪夺取“王牌”的法宝。

贵溪市的优势在哪里？在江铜；贵溪市的压力在哪里？也在江铜。优势不言而喻；压力来自于外界：人们说，贵溪财力飙升，实力雄厚，是因为贵溪坐在“金山”旁边，得益于江铜的贡献。

说贵溪无法回避江铜，对此，贵溪有自知之明。早在5年前，贵溪提出：“贵溪应该由依赖江铜变为依托江铜。”“依赖”变“依托”，一词之变是观念的改变，是自我加压的表现；早在2002年，贵溪市就提出奋斗目标：5年内乡镇财政收入要占全市财政收入的三分之一，现在这个目标实现了；时下，贵溪市各级干部常说的话是：“世界一流的企业在贵溪，贵溪如何去承载？”“我们找到了服务江铜的切入点。”

这不仅仅是把贵溪市区做大、做漂亮、做出人气的事，更重要的，贵溪市要通过自我加压，通过机制创新，把自己的工业做好、把自己的工业园区做强。

贵溪是我省较早取消给乡镇下达招商引资任务的市。但是，贵溪市各乡镇都在想尽一切办法招商引资。为什么？因为建立了财政激励机制。正是得益于激励机制，樟坪乡才拿到了全省“人均财政收入”的“王牌”，才出现了财政收入过2亿元的乡镇——贵溪市滨江乡。

这一机制的核心内容是“异地办厂、原地纳税”，即创全省之先的“金山银山垒在园区，绿水青山留在家乡”。市政府统一在工业园区规划平整用地，按照“七通一平”的标准搞好基础设施建设，各乡镇和街道办事处将引进的工业项目建在工业园区，项目产生的税收则归主引乡镇。同时，推进乡镇财政体制改革，规定乡镇在完成年初预定财政收入基数部分后，增加的收入80%归乡镇本级支配，并设立了乡镇财政总量奖、增量奖和增幅奖。去年，贵溪市从财政拿出1680万元用来奖励发展工业的乡镇。

不引进项目、不发展就得过“紧日子”，就看着财政收入过亿、过两亿的乡镇拿奖金。这一激励机制，使贵溪市一半以上的乡镇、街道办事处压力变动力，都在谋发展、思发展。去年，贵溪有一半乡镇的财政收入过了千万元。

启示二：贵溪市委、市政府找到了一条连起三张“王牌”的“红线”，这条“红线”就是大项目，就是“铜线”。

三张“王牌”中，江铜无疑是“世界级”的“大项目”，一年产铜70万吨；贵溪市数年内共引进42家铜冶炼企业；为樟坪乡提供大量税收的，也是一个大企业——江西铜材公司。

不难看出，连接这三张“王牌”的是大项目，三张“王牌”之间，一条“红线”互相牵引，这条线就是“铜线”。

贵溪市委书记黄建平回忆五六年前贵溪的状况时，还有很多感慨：“那时贵溪市自己没有一两铜。”人们讲到贵溪，不是5毛钱一包的捺菜就是1元钱两盒的灯芯糕。2002年，财政收入虽然过了3个亿，在全省也是数一数二，但明眼人一看就知道，这几个亿，主要是江铜的贡献，市里能够使用的钱，相当有限，城市不见大发展，民生难以保障。

所以，当第一位来贵溪考察的浙江客商吕佩菲女士有意办铜加工厂时，贵溪市委、市政府如获至宝、高度重视。那次谈判虽然异常艰辛，但最终还是签订了投资协议，办起了江西铜材公司。这一新起点，使贵溪“以铜为贵”的特色工业之路一直延伸到今天。目前，83个进入工业园区的企业和项目中，铜加工企业就有42家。铜加工产品有铜带、铜线、铜棒、漆包线、铜阀门、异型材、阳极板等近200个品种。项目全部投产达标后，铜总产量将达到100万吨左右，相当于再造了一个江铜。

贵溪抓大项目的路子，走对了；大项目以铜为中心，走准了。从财政收入3亿元到20亿元，贵溪只用了5年时间。

（江西日报2008年6月13日头版头条）