让工业强起来

让工业强起来——我市实施工业强市战略综述之一

抖落积淀的尘埃，冲破思想的禁锢。我市把实施工业强市摆到“三大战略”的首位，上下一心，抱成一团，放开手脚，大干快上，工业强市战略迈出矫健步伐。从祁连深处到黑河两岸，项目建设高歌猛进，工业生产全线飘红，效益指标直线飙升。实施工业强区战略仅一年多时间，投资上千万元、销售收入上3000万元的15个重点项目已全部建成投产，33个一般工业项目顺利竣工，其投资规模和建设速度令全省瞩目，全市规模以上工业奇迹般整体扭亏为盈，工业实现的增加值、占GDP的比重、对财政的贡献率都以两位数递增，创历史最高水平。今年，全市确定的20个重点工业项目和35个一般项目又相继开工建设，使工业强市战略又取得实质性进展。工业这条长期制约张掖经济发展的“短腿”，正在以前所未有的“生长”速度长起来，企业的运行机制活起来，发展的环境好起来，推动全市经济步入发展的快车道。

张掖自古物华天宝。在农业经济时期，勤劳的张掖人民靠独厚的水土资源，把这块丰阜的土地营建成全国著名的商品粮基地。就目前而言，我市农业的发展水平已走到全省的前列，在吨良田、双千田建设等方面处于全国领先水平，我市的临泽县就是全国的产粮单产冠军县。作为传统农业大区的金张掖为此闻名遐迩。然而，随着历史车轮的滚滚向前，我市农业“一头沉”的弊端日渐突出。农业大市逐渐衰变成经济弱区，农民增产不增收，财政增收不增税，经济综合实力在全省的排位在后移，金张掖的“金”字招牌因工业经济时代的到来淡出往日令人骄傲的异彩而黯然失色。

工业严重“短腿”已成为一个不争的事实。据统计，全市5033户工业企业中，有4940户属于年销售收入在100万元以下的小企业，占全部工业的98．15%，百万元以上的企业有92户，其中销售收入1000万元以上的企业只有24户，上亿元的仅有滨河1户，全市至今没有一户上市企业。这就是50多年来，我们全部的工业家底。企业规模小，生产能力弱，产业集中度低，缺乏骨干龙头企业带动和支撑，工业对整体经济的带动力不强，二产在GDP中的比重偏低，低于全省近15个百分点。对此，历届市委、政府认识是清楚而又清醒的，把经济发展横向比较的明显滞后和吃饭财政的入不敷出，准确定位于产业结构、经济结构的极不合理。

在这种认识与事实的结合与碰撞中，全市的结构调整也出现了一个一个的变化，三次产业的比重分别由“八五”期间的51∶25∶24调整为“九五”期间的42∶29∶29。十年弹指一挥间。一产比重仅降低9个百分点，其调整的步态是何其沉重与艰难。农业“一头沉”和工业短腿问题并没有从根本上得以扭转。

问题的症结就在于各级干部“只缘身在此山中”，难于从几十年一贯制的就农业抓农业的思维、工作、人才、机构、投入、评价“一头沉”的惯性中解脱出来，抓农业驾轻就熟，头头是道；抓工业畏首畏尾，满头是套。醒来早，起来迟，二三产业的发展缓慢，使我市在百舸争流的竞争发展中优势渐失，同周边地区的差距在拉大。历史的履历在不经意间，翻到了二十一世纪，张掖又一次迎来“三大机遇”的垂青。如何抢抓千载难逢的机遇，扬长避短，争先进位，实现跨越式发展，新一届市委、政府痛定思痛，跳出张掖看张掖，沉下去、走出去、请进来，不断重新审视发展变化了的市情，集思广益，进一步完善发展的思路，经过反反复复，上上下下地论证讨论，市委、政府创造性、前瞻性地提出“实施三大战略，加快张掖发展”的总体思路，并把工业强市放到“三大战略”之首，作为全市经济工作核心中的重中之重，要以工业化带动农业产业化，推动城镇化建设进程。把工业强市摆在头等重要的位置，说实话，在我们这个小农意识还根深蒂固的农业大区，是需要胆识和魄力的。有专家评价，张掖提出“实施三大战略”，思路明晰，重点突出，主攻方向明确，可谓摸准了加快张掖经济发展的命脉，把工业强市作为带动张掖经济飞腾的火车头，具有路标式的里程碑意义。

思路决定出路，出路就是财路，财路就是富路。实施“工业强市”战略一年多来，全市上下转变观念，跳出农业抓农业，以工促农，路路畅通；开动脑筋，放开手脚抓工业，招招见效。仅2001年就建成5个投资上千万元，销售收入过3000万元的工业项目，这在张掖工业史上是开天辟地的大事，而2002年又创纪录的建成投资上千万元的工业项目10个，今年计划和已经开工的重点工业项目破纪录地达到20个，仅黑河水资源的梯级开发，就先后投资20多亿元，西部草业、草原兴发、中种集团、脱水蔬菜、葡萄酒业、马铃薯全粉等一批龙头加工企业建成投产。工业强市战略的实施，使我市地方财政支撑力明显增强，财政收入和农民人均纯收入都创历史新高，三次产业的比由上年的38∶30∶32调整为36∶31∶33。目前，我市工业强市战略进一步深入人心，从上到下，工业强市的氛围日益高涨，张掖城乡如元气重升，劲风起帆，到处是项目建设的火热场面，处处是工业强市的迅猛高歌。在去年底召开的党代会、人代会上，代表、委员们一致强烈要求，将三大战略，特别是工业强区战略作为今后加快发展的长期思路确定下来，一抓到底，务求实效。

实施工业强市战略真正牵住了张掖加快发展的牛鼻子。

（《张掖日报》2003年4月14日一版头题）