撂荒耕地为哪般

撂荒耕地为哪般——高台宣化镇宣化村撂荒耕地的调查与思考

弃耕撂荒地近年来在我区个别地方呈增加趋势。高台县黑泉乡黑泉村、宣化镇宣化村累计撂荒耕地就达数百亩。这种事情发生在水肥条件好的地方，不能不引起重视和深思。为此，记者近日走访了高台县宣化镇宣化村。

该村地处宣化镇镇郊，地势平坦，水肥条件优越。近几年，该村先后有19户农户撂荒承包地140多亩，仅二社就撂荒耕地60多亩。肥沃的熟耕地被弃耕荒芜，用农民自己的话说是种地不挣钱，划不来。撂荒耕地主要有三种形式：一是举家外迁。该村二社的李方荣1993年迁移到外地后，他承包的4．7亩耕地至今荒着。二是外出经商务工。该村二社的李吉宝1997年进城务工经商，6亩承包地随之撂荒。三是家庭主要劳力减少无力全部耕种。该村二社的李吉明老两口原来承包18亩耕地，4个女儿出嫁后，无力全部耕种。

人走地荒，给村社干部增加了沉重负担。很多弃耕地户主都给村上写了退地申请，但村上却没法将这些撂荒地转包或租借出去。原因有三：一是该村土地相对宽裕，再加上宣化镇建筑工程队多，村民大多认为搞劳务比种地合算。二是弃耕地大多相对瘠薄。三是大包干时为了均衡，土地分配过于零星分散。该村二社的李增荣曾想经商种地两不误，但他的6亩耕地分散在8处，最大一块1．51亩，最小一块承包地只有0．22亩，农机施展不开，人工劳力投入多，加之渠系无法配套，浇水麻烦费劲，种地就没法抽空外出经商务工。无人转包租种，耕地只能撂荒，但村上定案的“三提五统”及农业税、教育费附加等却不能减少，这无形中又加重了种田农户的负担。其结果只能是撂荒地越来越多，种地农户的负担越来越重，耕地转包越来越困难。

鉴于这种状况，乡村干部认为，一要从法律上进一步明确土地的产权关系。在产权关系上有些农民存在模糊认识，以为土地承包到户后，就认为土地是自己的，想种就种不想种就撂，不注意对土地的投入，存在经营上的短期行为。土地二轮承包后，要切实加强土地法规的宣传力度，使群众明白废弃撂荒耕地，不履行土地承包合同是严重的违法行为，要承担相应的法律责任。二要进一步完善统分结合的双层经营机制。在承包责任制上很多干部、基层组织也存在模糊认识，以为土地承包到户后种与不种是承包人的事；以为稳定地执行土地承包期30年不变的政策，土地的经营权属关系就会一成不变。要根据发展变化的形势进一步健全完善多种形式的联产承包责任制，特别是要根据群众自愿的原则发展适度的规模经营。三要进一步加强农民隐形负担的监控管理。群众的隐形负担重，加上生产资料涨价，粮价相对较低，种田的比较效益下降，也在某种程度上挫伤了农民种地的积极性。四要切实引导农民加大种植业内部结构调整力度，特别是做好弃耕地的还林还草，最大限度地提高耕地产出效益，让农民感到种田有奔头。唯其如此，撂荒承包地的问题才能从根本上予以解决。

（《张掖报》2000年9月7日四版）

期盼贩子上门　希望渠道畅通