团结一致，振奋精神，为培养高素质的法律人才而奋斗

团结一致，振奋精神，为培养高素质的法律人才而奋斗⁽³⁾

华政复校以来12个年头，这是一个艰苦创业的过程，一个发展进步的过程，也是一个改革开放的过程。华政的发展，一方面说明了国家、社会对法律人才的需求，另一方面也凝聚了全院广大教职员的辛勤劳动，大家为华政的发展作出了自己的努力和贡献。12年的努力为学校的发展和提高奠定了基础。所以，实事求是地肯定和分析“七五”期间所取得的成就和目前存在的困难和问题，是我们制定“八五”计划的客观依据。

“七五”期间的主要成绩，可归纳成以下几个方面：

（一）师资队伍结构日趋合理；（二）初步形成了多层次、多形式、多专业办学格局；（三）进一步加强了思想政治工作；（四）教育质量有一定提高；（五）深化改革迈出了新步子；（六）科研取得较好成果；（七）积极开展对外学术交流；（八）办学条件有较大改善。

存在的困难和问题主要有三条：

（一）因种种原因，师资队伍不够稳定。如我院出国人数较多，是五所政法院校最不稳定的，这与我院所处地区有关系。

（二）教师和党政领导干部断裂层较大。

（三）教育经费严重不足，制约了事业的发展。

其他问题，如以教学为中心的思想不够牢固；管理水平不够高；学术空气不够浓等等。

以上所说的是我们在制定“八五”计划时应该看到的客观情况。

“八五”计划的基本方针

国家教委对“八五”期间提出了24字的基本方针，即“坚持方向、稳定规模、优化结构、改善条件、提高质量。”

“坚持方向”：坚持社会主义办学方向；坚持全面贯彻党的教育方针，即中央七中全会提出的“教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”，坚持把德育放在首位；坚持三个面向——面向现代化、面向世界、面向未来。

“稳定规模”：“八五”期间我们不能像过去那样把主要精力放在扩大学校规模、增加专业设置、争取学校升格上。十年来高校数增加近一倍，摊子铺得太大，有些失控，是急于求成思想在办学中的表现。“八五”期间主要走发展内涵的道路，也就是搞好“内装修”。

“优化结构”：教育结构不合理，某些专业设置重复较严重，政法从8个院系发展到185个点；上海的管理专业发展到153个，造成毕业生分配难，但要调整难度又很大。

“深化改革”：教育必须坚持走改革开放的道路，不改革没有出路，但要把改革的方向从只注意领导体制改革，转到管理、教学等多方面改革上来。面对上海浦东要开发的形势，华政地处上海，要听到我们的声音，要有所作为，要适应这个大的形势。办高等教育一定要开放，对外交流要有新的起色。

“改善条件”：在教育经费可能的条件下，尽量使教学设施、生活设施（特别是教工住宅、学生宿舍）、图书资料等有所改善。据目前得到信息，“八五”期间前两三年国家教育经费不可能有大的增长，要求我们把有限的经费首先用来建设教工住宅。

“提高质量”：国家教委最近提出“把提高教学质量和办学效益放在突出的位置”。“七五”期间精力放在铺摊子、盖房子、加工资上，“八五”期间要求把主要精力放在提高教学质量上，这是完全对的，但具体贯彻难度就大了。

以上24字方针是我们制定“八五”计划的指导思想，最重要是坚持方向和提高质量这两条。

我院在“八五”期间的奋斗目标和总要求

（一）奋斗目标

1．教育质量要有明显的提高。学生毕业分配到了工作单位以后，政治立场、思想品德、工作能力、业务水平都要受到用人单位的评论和鉴定，这关系到学校的声誉。一个学校是否有竞争力，就要看学生的质量。

2．办学水平和办学效益要有进一步提高。现在国家教委已经发文，要在“八五”期间对所有高校进行一次全面性的评估。一种叫合格评估，第二种叫水平评估，也就是经过全面评估，给学校的办学水平定等级。我们应该有信心，使华政的办学水平能取得较好的评估，这就要靠全校上下齐心协力，扎扎实实地把我们各项工作做好。要把学科建设好，提高教学质量，提高管理水平。只有通过脚踏实地的艰苦努力，才能使我们华政成为一所国内有影响的政法高等院校。第三种评估是要评先进，要求更高些。

3．规模目标。“八五”计划中讲得很明确。我们提出3000学生的规模。“八五”期间前几年基本保持原有的规模，量出为入。为什么呢？因为我们学校扩大规模的条件还不具备。后两年，如条件成熟，将按3000学生规模招生，即本科2800名，研究生100名（合本科生200名）。成人教育要求保持现有规模，有较多的困难，数量上会有所下降，但在质量上要有提高，以本科生为主。争取把法制史、刑法等学科办成博士点。

（二）总要求

1．确保学校的稳定，为社会稳定作出贡献。根据烟台综合治理会议精神，稳定仍然是压倒一切的任务。近两年来，学校也是把保持学校稳定放在首要位置，在这方面花了很大精力。在“八五”期间还是不能放松，学校稳定了，小环境搞好了，也为大环境、为整个社会的稳定尽自己的责任。在当前，必须非常重视这一点。

2．完成“八五”期间学校提出的事业发展总目标，也就是上面讲的三个目标。

3．缓解教职工迫切关心的问题，如住房、评职称等，以稳定队伍，调动大家的积极性。学校将尽最大努力，争取多造一些教工住宅。

主要任务可归纳成七项：

（一）教学质量要有明显提高。我们学校应该以教学为中心，科研也应该为提高教学、促进教学服务。学校的各项工作，都有一个为教学服务的问题，每位教职工的工作是否体现了以教学为中心的思想。具体的措施有：1．用马克思主义占领法学教育阵地。法学教育是阶级性很强的，是为社会主义培养人才的，不允许搞资产阶级自由化。我们的教材、课堂教学内容都必须有鲜明的阶级性。教师应该信仰马克思主义，不然仅是传授一种知识，是没有激情的。引导学生研读马列原著，开设马列原著选修课。2．修订和完善教学计划。以不变应万变，加强专业基础课的教育。教育要为经济建设服务，适应这个要求，但经济有时大起大落，教育是怎么也跟不上的，因为教育的周期较长，四年之内，形势变化较大。教育跟着现实经济走，始终是被动的。所以，必须加强基础课的教育，基础打好了，上专业课是比较容易的。下一步的教学方案修改，要体现这个思想。3．加强教学管理，从教学大纲、教材、课堂教学、考试考核、教学实践等各个环节强化管理。4．加强实践环节。巩固现有的几个实习基地，扩大和发展一批实习基地。第四律师事务所要办成教学实践基地，为教学服务。加强对学军、学农的领导。5．重点学科问题。我院“八五”期间重点加强国际经济法，后两年根据条件，把经济法列为重点，在措施上要有所倾斜。

（二）加强科研，更好地为教学服务。计划中科研任务提了8条，强调的是科研活动怎么与提高教学质量、改进教学、更新教材内容紧密结合起来，怎么使我们的科研主动积极地为浦东开放、开发服务结合起来。青少所、古籍所都已有相当基础，要在现在的基础上进一步发挥优势，作出新的成果来；新成立的研究室一定要加强，学校提供必要的经费，跟上形势的需要，办出自己的特色，否则，这方面就没有我们的发言权。办好《法学》杂志主要提了4条，《法学》是在国内、国际上有一定影响的杂志，必须进一步提高质量。其他刊物也要办出各自的特色。

（三）加强对外学术交流。这是改革开放的需要，关起门来是办不好大学的。近几年来，我们的对外交流还是比较活跃的，取得了一些成绩。“八五”期间要力争更多的教师学成回国。根据国家教委的指示，要做好回国人员的工作，对逾期不归的，一般不作除名，列入编外，以后归来也欢迎；即使定居国外，也欢迎他们回国短期讲学或投资。

（四）队伍建设。一个学校办得好坏，关键是有没有一支好的师资队伍和管理队伍。队伍建设是一项长期的战略任务。今后五年，“文革”前培养出来的教师骨干和党政干部大部分要退休，中青年接替上岗。面对新老交替的形势，我们要大力加强对中青年教师，包括党政干部的选拔和培养。学校在物质和待遇上积极创造条件，为中青年解决实际问题。要加强对中青年的思想政治工作，积极引导。强调培养中青年骨干，不意味着不重视老教师、老同志的作用。中青年同志的成长离不开老同志的传、帮、带。现在，相当一部分老教师、老同志在挑大梁。中青年教师不要轻视老同志，认为他们知识老化、信息不灵、跟不上形势。对离退休的老同志，我们在思想上、生活上要多关心，对健康状况好，要充分发挥他们的余热。

（五）加强管理，提高管理水平。学校管理各个环节上还存在不少问题，我认为涉及几方面：1．在观念上，要把管理看成是一门学问，一门科学，不能把它当作可有可无的东西。2．重视管理干部，提高管理人员各方面的素质。现在管理人员后继乏人。3．加强管理制度建设，完善各个环节，使各项管理有章可循。加强管理与教书育人结合起来，和管理育人、服务育人结合起来。我们管理干部的形象与学生的培养大有关系。我院的内部关系不顺，各方面要进一步协调，不能“踢皮球”，身在其中，就应尽职。

（六）加强基础设施的建设，改善办学条件。我们现在的条件，比复校初期当然有较大的改善。但要办成一个现代化的高等学府，差距很大。如按照3000学生的规模，问题还很突出。我们在“八五”期间，要为进一步改善办学条件办些实事。

（七）加强精神文明建设是我们完成“八五”计划的根本保证。“八五”计划中提了10条。必须坚持社会主义办学方向，把德育运行机制进一步强化和完善。3月中旬，司法部蔡诚部长到我们学校考察工作时，说：“社会主义办学方向是我们教育工作的命根子，离开了命根子，其他工作做得再好，也是没有根本意义的，甚至可能走向反面。”这些讲话讲得很深刻，也很尖锐。我们要在以后的工作中真正落到实处。有的教师教马列，不一定信仰马列，讲课就没有激情，这是一个很深刻的问题。我们坚持社会主义办学方向，理直气壮地宣传马列主义、毛泽东思想。要运用马列主义的法律观对学生进行教育，使马列主义、毛泽东思想占领我们学校的各个阵地，包括教学内容、教材、科研、校园文化、党团生活、图片资料等。我们要加强政治理论课的教学。在党委统一领导下，加强教职工和学生的思想政治工作，党、政、工、团齐抓共管。“八五”期间，我们要在德育机制和教工队伍各方面都有所起色。

综上所述，可以用几句话来概括，叫作：一个思想、二个提高、三个要求、七项任务。一个思想，即24字方针为指导思想；二个提高，即提高教学质量，提高办学水平和办学效益；三个要求，即一要稳定，二要实现“八五”目标，三要缓解突出矛盾。我校“八五”期间教育事业发展的任务和目标是明确的。今后五年是学校发展的一个十分重要时期，我们有充分的自信心，上下一致，齐心协力，为华政的兴旺发达，为祖国的法学教育事业，为培养出优秀的法律人才，贡献我们的聪明才智。