教代会上的补充发言

附：教代会上的补充发言

各位代表：

在十三大即将召开的前夕，在深入贯彻中央18号文件，开展教书育人的大好形势下，学校首届教代会召开了。这是全体教职员工政治生活中的一件大事。我代表学校向大会、向代表们表示热烈的祝贺。

向大会的报告已经印发给大家了，不再在会上宣读。各组都进行了认真的讨论，向学校提出各种批评、议论、意见和建议，很有水平，很中肯，说明代表们态度非常认真，这对学校的工作会有很大帮助。

现在，我想就大家普遍关心的几个问题做个补充发言。

一、关于对当前学校形势的看法

学校这两年的工作是有成绩的。教学科研方面，如一部分新课程的开设、司法部外语，民法两门课的统测，名列前茅，几十项科研项目的获奖；政治思想工作方面，学潮中是一次考验，说明这支队伍是有战斗力的。学生总的表现是好的，经过评定职称，人心更为团结向上……后勤方面这两年铺的摊子大，上的项目多，学校有形的变化是明显的。从这三大块来看，学校的工作都有进步、有发展，势头是好的。尽管我们面对的问题还成堆，但基本方面应该肯定。这些成绩是大家干出来的。肯定这一点可以鼓舞我们的士气，增强我们的信心。而且还应看到，学校工作有其连贯性，不少工作是前几年打下的基础。

存在的突出问题是：

教学改革如何深化，加快步伐是个大问题；

管理水平低下，工作效率不高，在各个环节都有表现（有些关系尚未理顺）；

教书育人从思想到行动如何落实，坚持下去，尚是一个大课题。学期初，专题进行了研究，我有个发言，这里不再重复了。

对存在的问题如果大家思想认识统一了，会后就要上下一致，齐心协力去解决它。当然这是一个渐进的过程。“人心齐、泰山移”。只要有好的愿望，认真去干，问题总是可以解决的。

二、关于学校发展方向

“七五”规划第一稿写于1985年《中央关于教育体制改革决定》公布后不久，以后经过几次修改，今年初院咨询小组又专门进行了讨论，提出了很多好的建议，又改了一次，这一次征求教代会意见后原则定下来上报。当然规划对一些重大问题没想到或想得不够，要弥补，如图书馆工作，教书育人等。要说明几点：

A．学校规模多大好？

3000—4500人，还是更少些？

更少些，至少在“七五”期间达不到3000人，一般只能达到2400人。原因是：

1）学校场地小，“螺蛳壳”，从实际出发，无法扩展。200亩地按定额只能招2000人，挖潜力增加20%了不起了。

2）国家财力、大规模投资不行，再建些教师、学生楼以及教工宿舍，但另办分校有困难，办学条件可以得到一些改善。

3）政法专业，上海高校招生已占总数3．5%，全国超过2%加上成人教育发展快。这个专业正由短线变为长线之中。

学校要在竞争中立于不败之地，不是以数量求发展，而是以质量求生存——“以质取胜”。

B．办学特色问题。

一个学校办学特色的形成是个长期努力的过程。全国这么多法学院系，过去就是一个专业——法律。这几年才分成几个专业，而且有越分越细的倾向，是否科学，是值得研究的。

我们学校教学、科研力量相对较强的为刑法、法制史（中、外）、两个研究所（法律古籍整理、青少年犯罪）以及环保、保险、金融、刑事司法等等，各方努力，有可能形成自己的办学特色，甚至形成学派。从发展前途看，国际法和经济法处于有利的地位。上海要形成几个中心，非常有利于这两个专业的发展。上海所处的地理位置对于这两个专业发展也十分有利，我们要充分利用这个有利条件，发展自己的专业。

C．关于第一流。

刚到华政接受院刊记者采访时讲的。当时是作为一种志向，奋斗目标来想的，并没有想得很细。作为努力方向，可以分几个层次：

全国政法院校中第一流（不是第一名）；

全国1061所高校中第一流；

世界法学院第一流；

我们现在要做一个工作，研究兄弟院校、国内外同行的一些基本数据，进行比较，看看我们处于什么位置，不仅是数量，而更是质量。

华政要成为第一流的学校，在五年内，教学上要达到三个目标，也就是要改变三个没有为三个形成：

（一）要真正形成一支理论知识扎实、科研能力强、专业结构和职称结构合理的教师队伍。这是深入教改的最基本条件。

目前，不论是教师年龄、专业知识、职称结构还是教学能力等方面，都还有不少问题，有待逐步调整、充实、提高。我们将在这次职称评定的基础上实行聘任制，就是促进师资建设的一个步骤。要通过定岗定编、制定教师工作量标准，根据不同专业的发展，拟定师资建设的具体规划和措施。

（二）要在不断总结、调整基础上形成一套符合法制发展，又具有自己特色的教学方案。

分专业是前年刚开始，也是建国以来法学教学的新事物。我们目前采用的是过渡方案，要通过实践，不断进行调整，又要通过调查、预测，反映专业发展的前景，这是一项相当复杂的工程。到底我们政法各专业培养人才的具体目标是什么？这样的人才应具有什么样的知识结构？这些都是要通过实践和广泛深入的调查研究，才能做到的，绝不是一蹴而就的。同志们目前的实践，本身就是一种极其宝贵的探索。

（三）要形成华政的专业特色和学科优势。

这是我们进入第一流学校行列的标志。没有特色、没有优势，第一流就会成为空话。

我院现有四个专业，要从我们的教学基础出发，充分利用我们地处上海和华东的条件，切实地研究一下，我们这些专业除了与其他学校具有共同点外，还应有自己的什么特色；同时，要对自己的专业、学科作些分析、比较，看哪些是我们的优势，如何确定和发展这些优势。

这是我们在“七五”期间教学工作总的想法，亦是办成第一流学校的思考。具体问题和工作很多，有待全体教师的共同努力，积极探索。

三、关于深化改革问题

高校改革落后于经济、科技改革。到目前为止，从根本上进行改革的条件还不成熟。

总体改革指：

学校成为真正的办学实体，有较大的自主权；取消用行政手段划分重点与一般学校之区别，每个学校有平等的招生、经费、基建等权利，真正实现在平等基础上的竞争；上学交学费（上学来之不易）；毕业不包分配（不努力就要被淘汰）；把学校办的“小社会”交给大社会，学校集中精力抓教学；真正实行人才流动（现在聘任制不完全的）。

目前改革，在力所能及范围内去探索、去实践。但有多种制约，曾上报一些打算，却实现不了。

1．增强三个意识：

A．社会主义初级阶段与高校改革关系：商品经济——市场——竞争意识；

B．政体改革——建设民主政治与高校改革关系，民主治校，民主办学、教学民主、科研民主、管理民主，校方民主——公开，接受监督的民主意识；

C．坚持两个基本点与学校改革关系——教书育人培养新一代作为目标，增强教书育人意识。

2．要把联系实际，面向实际，作为法学教育改革的方向。为此，要强调实践环节，强调横向联系。

3．改革课程设置，改革知识结构：可考虑增设行政法、自然科学常识、社会学、美学、比较法，并强化外语。

四、提高管理水平问题

管理水平问题、工作效率问题，是存在的一个突出问题，一上任就明确提出来了，问题的解决是要花大力气的。

这个问题的表现可以摆出很多很多：

1．要抓制度，有章可循，理顺关系，解决扯皮，把各种制度订出来，遇到什么问题，解决什么问题。

2．从严治校，对学生严，应先对我们自己严做起，才能给学生做出榜样。

3．搞岗位培训、专业培训，努力提高职工素质，制定岗位责任制。

从后勤管理讲：

一是要解决基础设施问题，搞好校园绿化，改变脏乱差局面。

二是抓好建房、解决后顾之忧。进人要从严控制，原则上近期不再进新人，力争内部调剂。在国家财力可能下，力争多建房。

关于上次分房遗留问题：

党委领导是重视的，整党中已专门组织了群众性调查组，清查了几百户，有问题10来户，突出的几户，不宜扩大矛盾，问题一定要解决，领导亲自出面做工作，难度较大，涉及原有领导不宜公布。

重要的是在今后分房中吸取教训，搞好分配。

五、几点希望

教代会召开，全校关注，学校党政领导要支持教代会开展活动，自觉地接受来自群众方面的监督。

1．珍视民主权利，充分发挥每一位代表的积极作用。教代会应成为党委、行政联系群众的桥梁、纽带，能经常反映大家的要求、希望（口头、书面）。

2．要抓教书育人的工作，学校的根本任务是培养四有人才，靠全体教职员工通过教学、管理、服务去实现。围绕这一中心，有很多事要做。

3．你们都是学校的主人，办好学校要依靠大家，对今后工作不仅要批评、议论，更需要提建议、出主意，通过各自的工作去实践，领导拿不出现成的方案，靠大家去创造。

4．十三大即将召开，这是一次研究深化改革的大会，会后要认真学习文件，结合学校实际研究教学改革的深化问题。

希望大家珍惜当前大好形势，努力维护安定团结的政治局面，以开好这次会议的实际行动，搞好各项工作来迎接十三大的胜利召开。