秋风瑟瑟，凄雨绵绵。就职于地处三省交界之边陲小县的马主任，正驱车数百里日夜兼程，赶赴省会，请求省里能特别批准成立稽查队、执法队若干。吾见其一脸憔悴，肤如黄叶，便细问来由。主任告之：鄙县人口不足30万，地域不满九百平方公里，财政更是入不敷出，职工不仅奖金分无，且三月未发基本工资。但为了加大执法力度，已先后成立城管、文化、卫生、国土、旅游、统计、计划生育等各类执法队、稽查队31个，执法人员数百，但仍不能满足需要。为了进一步做好各项工作，县里日前已经研究，拟再成立水改、渔政、体育、畜牧、烟花鞭炮等执法队、稽查队14个。
吾听罢，顿觉心悸、气喘。
有法就要执法，此乃无可争议，要不，这法岂不形同虚设？但是，如果有法就要成立专门的执法队伍，这就麻烦了。据了解，1979年以来，仅全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定共321件，如果执行每一件法律就要成立一个执法队，不就要有321个吗？此外，还有国务院及其所属各部委，各省、自治区、直辖市制定的法规条例，也都要遵照执行，那么，也是否需要成立林林总总的执法队、稽查队呢？如果各部门、各行业、各系统都成立了执法队、稽查队，司法机关和行政管理部门的同志岂不都要失业么？当然，有些特殊行业还是要成立稽查队、执法队的，只是不能够“排排坐，吃果果”谁都有份罢了。如果是那样，又有何特殊可言。
执法队伍的混乱，必然带来执法的混乱。执法混乱了，到处是戴大盖帽的、别红袖章的、持罚款单的，百姓岂不遭殃？同时，有如此众多的执法队伍，谁又能担保其中未有贪赃枉法者呢？管子曾说过这样的话：“刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣。”不知道这老夫子的话是否言重了些。
不久，马主任又来看我，试图“曲线救国”，又拐弯抹角地谈到了稽查队、执法队的问题，兴许是由于受命于人的缘故，马主任甚是面有难色。吾因有了第一次的教训，此次再也不敢情绪激动了。只是心平气和地对马主任说，请你们干脆回去再写个“关于成立‘黑猫警察总署’的报告”来。动物界有一个黑猫警长就能解决问题，人类比较复杂，就搞一个黑猫警察总署吧，下面的分支机构不受限制，“文到即批”。马主任终于会心地笑了。
（原载《中国机构》）
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