邵东检察院从源头上抓好信访工作

2006年7月27日，最高人民检察院推广邵东检察院处置信访案件工作经验。邵东检察院着力构建归责、防范、会诊三项机制，实现了息访率百分之百的目标，从源头上杜绝了越级访的发生。

建立归责机制，强化责任追究。落实首办责任制，对来访群众首办工作人员都力求做到“五心、五不”。“五心”，即热心接待来访人员、细心听取群众意见、诚心为群众快速解难、真心落实群众合理合法请求、耐心做好群众息诉息访工作。“五不”，即信访不转化为人访、个访不转化为集体访、初访不转化为重复访、县院访不转化为越级访、正常访不转化为告急访。推行案件承包制，降低信访发生率。该院推行个案“三定、四包”，即定办案责任人、定主管责任领导、定办案时限，包办案质量、包处理公正、包没收赃款合法、包息访息诉，信访案件逐年降低。完善目标管理制，把处理涉检上访纳入检察业务工作年度考核目标，与晋级晋职、评先评优、年终奖金挂钩，增强干警对信访工作的责任心。

建立防范机制，防范于未然。把好排查疏导关，将执法质量检查做为日常工作来抓，对越权管辖、采取强制措施不当等容易诱发信访问题的情况进行重点清理排查，对罚没赃款赃物进行定期清理排查，消除上访隐患。把好组织保证关，将思想素质好，工作认真有耐心、群众观念强的四名同志安排到控申部门工作，从人员力量上确保了息诉息访工作的正常开展。把好预案应对关，制定了处理涉检越级访的应对预案，成立了以主管检察长为组长，办公室、自侦、控申、刑检及法警等人员参加的处置紧急情况小分队，及时应对和处置突发性信访事件。

建立会诊机制，加大息访力度。对涉及罚没款物不服的上访和办案质量不高造成的上访，由检察委员会集体研究处理，控申部门、原办案部门的办案同志参与讨论，该纠错的坚决纠错。对长期反复无理缠访案件，由主管检察长、控申部门负责人和具有丰富经验的同志专题会诊，并与上访人员面对面会谈，努力使上访者达到“三个明白”，即告之以法，使其明白上访必须遵循法律的规定；晓之以理，使其明白长期无理重复访，不仅对社会造成不良影响，而且自身也不利的道理；动之以情，在不违反原则和法律的基础上，力所能及地帮助其解决实际困难，实现内心感化。对本单位单独处置难度较大的久访不息案件，不怕揭短，及时向有关领导汇报，与相关单位召开联系会议进行会诊，依靠领导的支持和有关部门的配合，采取综合手段加以解决。