公开的内参文摘

有理不在声高——关于内参

内参难写，因为内参所涉及的内容往往是矛盾集中之处，有些矛盾还是忽隐忽现、一时难以全部显山露水的。记者一旦涉足，必定会引起当事人和有关部门、单位的高度关注，说情、阻挠甚至威胁等情况都可能发生。这就要求采写者具有强烈的责任感、公正心和敏锐力，具有比写公开报道更深、更扎实的新闻功底，需要付出比写其他稿子多得多的心血和功夫。

作为媒体向政府传达草根信息和进行舆论监督的一种特殊工具，内参具有一般公开刊发的新闻稿所没有的功能。内参是专供领导看的，重点在“参”，对当地领导要有参考价值，对领导工作决策、协调能起“参谋”作用。领导工作繁忙，公开见报的一般性新闻有时难以引起各级领导“足够”的和“有针对性”的重视，而内参却可凭借其“特殊通道”直接“面呈”领导，即使他们再忙也肯定会抽出时间来阅读，这就是内参的功能和价值所在。去年市委史济锡副书记来报社调研，专门提出加强内参工作的指示，足见其重要。近几年来，我社记者采写的《印山越国王陵保护问题令人担忧》、《“国祥制冷”缘何要走出上虞?》、《一个新农村建设省级小康示范村面临的尴尬》、《迎恩门拆迁工程成网上“热点”》、《绍兴县中考试行意见不少家长觉得不合理》、《中国轻纺城部分外商遭遇骗局》等内参经市领导批转后引起相关地方和部门的高度重视，对问题解决起了推动作用。

要写好内参，既要大胆，敢于捅“漏子”，又要谨慎，严防出差错。有几个关节点必须把握好:

一、精选主题。采用内参的形式揭露事件真相是迫不得已的做法，能公开发布的信息，尽量不用内参形式。以下几种情况下才可选用内参:一是内容涉及国家宏观政策调整，而在地方实施过程中出现偏差;二是涉及国家机密，不便公开发布的信息;三是事情复杂或涉及面广，容易引起社会恐慌的信息;四是涉及个人隐私，不便于公开披露的信息;五是某些公开发布会受阻挠而改用内参的信息;六是对某个带有普遍倾向的社会问题或现象的专题性调查材料;七是某项政策出台后实施情况的反馈信息;八是某项政策出台前的可行性专题调查材料;九是涉及到民族宗教问题的重要信息;十是针对突发事件或群众举报、来信来访的情况调查等。

二、揭示本质。在内参中反映社会上不同行业、部门、单位乃至知名人士个人之间的矛盾情况，是常见的内容。审慎对待这类矛盾以及由此引发的事件，是内参编写中必须特别注意的一个问题。要切戒“偏听偏信”。偏听偏信有两种现象，一种是只听信事件一个方面人员的陈述，就习惯性地依照自己的知识水平、生活经验、思维逻辑去判断，写出有可能与事实不符、取舍不当、断章取义的内参稿;另一种是即使记者所采写的一方完全有理，或是百分之百的受害者，但由这一方的什么人来陈述问题，也可能呈现出不同的“真相”。其身份是负责人还是群众?是当事人还是局外人?是目击者还是道听途说的?是表述不准确还是有意使用模糊概念?这其中的任何一项都可能损伤内参的客观公正性。要避免此类错误，采写内参时必须保持一个清醒公正的头脑、两只明亮的眼睛、四面倾听的耳朵和八方打探的嘴巴，尽可能多的扩展调查面，掌握较全面的第一手资料，然后面对这些也许是相互矛盾的原始资料，进行冷静的分析思考、排查对比、去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，写出如实反映客观真实、揭示事物本质的内参来。记者通过分析大量事实后，要大胆表达个人判断，并提出解决问题的方法和途径。但这种判断必须是依据一定的事实作出的，解决问题的方法和途径必须是切实可行的，而不是天马行空式的玄谈。

三、注重方式。主要是指注意调查和取证的方式。内参不仅同样需要以事实说话，而且要求用更详细更直观的事实说话。记者在调查取证过程中的路径选择，因具体内容的不同而不同。不恰当的调查取证方式不仅得不到所需要的材料，反而会打草惊蛇，影响整个取证过程，或者影响证据的真实性。取证方式可以有多种，由内而外、中间突破、内外结合都可以，因人而宜，因事而宜。可以公开采访，也可以暗访。不管采用哪种方式，都必须注意证据的保留。所有这些安排，在着手采写前，都应该有一个全面的策划，并根据事态发展随时调整。

四、注意选择。主要指两方面的选择。首先是题材的选择。顾名思议，内参是“内部参考”，这个质的规定性要求内参的稿件必须特别注意题材内容的选择，即必须有“内部性”和“参考性”。要同时满足这两个条件，就必须选择确具重要性、典型性、导向性、原则性、全局性的题材和那些反映社会热点、难点、疑点的内容，才能构成内参。要防止小题大做，故弄玄虚，否则，只会浪费领导精力，还会损害报社形象。其次是内容的选择。内参要讲究“含金量”，做到短小精悍、简明扼要，用较少的篇幅提供足够的信息，把事情和问题写得条分缕析、丝丝入扣，不能拖泥带水、冗长啰嗦，尤其不要有过多的背景介绍和分析性语言，因为领导同志都熟悉政策，了解社情，具有较强的判断力。另外，一些无关大局、陈芝麻烂谷子的小事，一些基层单位应当解决也完全可以解决的小问题，一些现阶段根本不能解决或非当地党政领导力所能及的事情，也不应该编成内参。

五、追踪效果。编发完内参只完成了一半工作，内参的目的是反映问题和解决问题，因此还有个追踪事件发展变化以及落实领导批示和相关部门解决问题的任务。内参不是一个单向过程，而是一个循环、反馈、追踪、有可能再报的复合型过程。在“反映”这个环节完成后，会出现两种情况:一种情况是事件还在继续发展、变化，或许状态比原先更严重、更厉害，或许已有所好转，或许已自行解决。不管哪种情况，都有必要再及时向领导汇报，让领导占有全面、及时、准确的信息，以便科学应对;另一种情况是领导审阅内参并作出批示后，经过一段时间，原先反映的问题是否得到解决，解决的进程和程度如何，还有什么新的情况出现等等，内参还需要对此有后续性交待，再供相关领导或部门参考、处理，直至问题完全解决。对内参的效果追踪，过去我们不太注意，今后要放在心上，因为这是一个圆满解决问题不可忽视的重要环节。

(2009年1月)