从容应对突发事件

从容应对突发事件

突发事件主要是指自然灾害、事故灾难、公共卫生灾难和社会安全事件。有的是公共性的，有的是个别性的，不论哪类，对社会触动都会较大。

应对突发事件，是社会协调行动的一个系统工程，需要总体统筹、系统保障。在信息化时代处置这类事件，媒体的作用日益显著，使命更加特殊，这是由于有时局部事件可能演变为全局性事件、业务事件可能演变为政治性事件、内部事务可能演变为涉外问题、一般问题可能演变成对抗事件。因此，特别需要媒体尤其是主流媒体引导舆论、疏导公众，赢得话语权，掌握主动权，为处置突发事件创造良好的舆论环境。

在现代社会，信息公开是原则，不公开是例外，凡涉及群众利益的重要信息和突发事件，都应该也必须及时加以披露。但由于认识、经验和机制上的原因，有时我们的工作还比较被动，反映还比较迟钝，行动还缺乏自觉。编务中，不时能接到发生突发事件的地方和单位领导的电话，希望不要刊登相关消息，情况大概有这么几种:

其一，“发布负面信息效果不好”。有的同志对“正面宣传”的理解比较狭隘，遇到敏感问题和突发事件，本能的反应是回避，理由是怕造成负面影响。其实，有无负面影响，并不在于是否发布信息，而在于事件本身。像今年“5.27”绍兴偏门女司机驾车连撞数人的事件，正是由于新闻媒体及时、客观地作出报道，把真相告诉公众，才有效制止了坊间流传的不实之说，澄清了思想混乱。有时恰恰是不发布、迟发布或不完整发布，倒有可能被好事者钻空子，引起社会震动，负面影响数倍放大，被炒作成比突发事件本身更大的热点新闻，从而损害政府公信力。

其二，“不要报道了，因为我们已在妥善处理。”有的地方和部门重处理、轻发布，希望等事情平稳处置后再发布信息。这种做法放在没有网络的过去未尝不可，但在开放的社会环境中，人们对信息的需求未必总是和工作进程一致。新闻传播有自身规律，酒窖里薰死人是事实，薰死的原因也是事实;汽车撞人是事实，相撞的原因也是事实。过程是新闻，结论也是新闻，不能因为原因不详、处理未果而避开前一个事实。正确的办法是，突发事件要立即报，背景原因要及时报，反思教训要慎重报。事件信息应随着事件的展开而不断滚动播报。这不会妨碍事件处置，反而有利于稳定人心，有利于工作的推进。

其三，“希望报纸写得简单些，不要炒作。”有的突发事件属于不可抗拒的自然因素造成的，也有的是由政策和工作等人为因素造成的，或是两者相互交织、共同作用的结果。有些负面事件的发生对地方和部门的相关领导多少有点不利影响，因此，他们就希望媒体尽量避开一些关于事件严重程度、发生原因的人为因素等方面的报道，这种报道必然闪烁其词，语焉不详，使人感到不够坦率。这可能同有的人报喜不报忧的心态有关。这样非但不能正视听、消疑虑，反而使人感觉“其中必有隐情”，陷入“不说倒还清楚，越说就越糊涂”的窘境。一般来说，除非确有保密要求，信息披露应当尽可能具体、翔实，切忌使用概念化语言，甚至“外交辞令”。

经验告诉我们，大路不通，小道必兴。信息不能及时发布，人们就必然产生各种猜测，各种传闻、谣言、猜想就会快速滋生，并通过非正常渠道迅速传播。需要注意的是，信息传播具有“首因效应”，当谣言满天飞时，再不得已地去辟谣，就已经被动了，也就失去了引导舆论的主动权。更重要的是，在现代社会，一旦人们感到知情权、参与权、表达权、监督权得不到尊重，就会本能地产生反感和对立情绪，越来越多的人会对政府产生“有错推定”的态度。这足以损害政府的形象，甚至危及社会和谐稳定。

现在，上述这些道理被越来越多的人所认同，从中央到地方各级党委也更加重视积极地应对突发事件，对媒体的责任和作用也提出了明确的要求，舆论的环境更为宽松，报道的自由度更大，但这绝不意味着突发事件的报道更加轻松自由，相反，对媒体的考验会更严峻。显然，对突发事件不存在“可报可不报”的问题，只存在“应该怎么报”的问题，新闻媒体肩负字字千钧的重担。从新闻实践看，我认为要牢牢树立四种意识:

一是民主意识。也就是按照建设社会主义民主政治的要求，新闻报道要充分体现保障公民的知情权、话语权、参与权、监督权。在报道突发事件中，首先应该让民众知道这个事件对他们的人身安全、财产利益会产生怎样的影响，食物是否合格，环境是否安全。民众有知情权，才能有积极的参与和监督;只有把真实的情况告诉大家，才可能动员全社会的力量应对危机;也只有倾听民意，择善而从，才能使我们的决策更加科学合理。

二是大局意识。突发事件的发生必然会引起人们各种各样的议论，这是正常的。但并非所有议论都是符合实际的，因而舆论引导起着至关重要的作用。越是在情况复杂的时候，越是在危急的时刻，媒体越要统一思想，维护大局，一切以政局稳定、社会团结为重，旗帜鲜明地宣传党委和政府的方针政策，绝不允许偏离稳定的大局，自搞一套，也不能打着“客观报道”的旗帜毫无分析地罗列社会情绪，误导读者。

三是责任意识。媒体各有特点，报道各有侧重，这是新闻报道自身的规律，即使在突发事件报道中，也不可能千篇一律。但有一条必须遵循，就是我们的报道不管是报纸也好，网站也好，都要使事件朝着好的方向发展，对严重负面事件的报道处理要讲究版面语言，注意报道节奏，控制报道容量。新闻人要有强烈的社会责任感，报道中既要客观真实，更要理性务实，绝不能为追求轰动效应而添油加醋，不能因发行量和点击率而放弃社会责任。

四是政治意识。突发事件报道是一件政治性、政策性很强的工作。西方媒体已经不止一次地抓住我国一些枝枝节节的问题借题发挥、大做文章，或转移公众注意力，或混淆问题的性质，达到政治目的。这也从另一方面说明，切不可忽视突发事件报道的政治性。当然突发事件不是都具有政治性的，但不同的解读往往有明显的政治倾向，我们要坚持从政治的高度、哲学的角度认识突发事件报道的极端敏感性，防止因报道不慎导致受众误读或别有用心者的曲解，给社会造成负面影响。从媒体的实际情况看，年轻人占多数，政治意识淡薄和哲学思辨缺乏，是一个十分严峻的问题，这一状况尤其应当引起我们的高度注意，并切实加以转变。

(2009年11月)